10 марта 2010 года на расширенном заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике, прошедшем под председательством Алексея Ушамирского, был рассмотрен проект закона Самарской области «О внесении изменений в закон Самарской области «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

С докладом на заседании выступил министр управления финансами Самарской области Павел Иванов. Законопроектом предлагается внести изменения в доходную и расходную части областного бюджета, связанные с уточнением объемов целевых безвозмездных поступлений, предназначенных для Самарской области, и перераспределением средств в пределах общего объема бюджетных ассигнований главных распорядителей средств областного бюджета.

В результате изменений расходная часть областного бюджета на 2010 год с учётом дополнительных источников финансирования увеличится на 14, 4 млрд. рублей и составит 84 млрд. 93 млн. 242 тыс. рублей.

Доходная часть увеличится на 9,4 млрд. рублей - до 79 млрд. 98 млн. 119 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета на 2010 год составит почти 5 млрд. рублей.

Как сообщил министр финансов региона, увеличение расходной и доходной частей бюджета связано, в основном, с уточнением объемов целевых безвозмездных поступлений, предназначенных для Самарской области. Только за счет этих средств расходная часть областного бюджета увеличилась на 7,8 млрд. рублей, из которых 431, 4 млн. рублей – неиспользованный остаток субвенций, поступивших из федерального бюджета в 2009 году.

Среди дополнительных источников финансирования - бюджетный кредит из федерального бюджета на частичное финансирование дефицита областного бюджета (в объёме 1 млрд. рублей), бюджетный кредит из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (в объёме 1,9 млрд рублей), дотация на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для обеспечения финансирования переданных социальных объектов из собственности ОАО «АВТОВАЗ» в муниципальную собственность (в объёме 1,042 млрд. рублей), дотация на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам в объёме 1 млрд. рублей, а также остатки средств областного бюджета (в сумме 1,6 млрд. рублей), сформированные на едином счете областного бюджета на 1 января 2010 года.

Кроме того, на финансирование дополнительных расходов областным минфином предлагается направить 513,9 млн. рублей, которые высвободились в результате уточнения объема адресных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг льготным категориям населения.

Среди основных статей расходов, по которым предложено увеличить финансирование, - строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования. На эти цели расходы предложено увеличить почти на 2 млрд. рублей. Из них 900 млн. рублей - на строительство мостового перехода «Кировский». Почти на 700 млн. рублей будет увеличено финансирование строительства и реконструкции объектов областного дорожного хозяйства.

Кроме того, на содержание сети автомобильных дорог будет направлено 400 млн. рублей.

На завершение первого этапа строительства станции метро «Алабинская» в Самаре и открытие движения по улице Ново-Садовая в третьем квартале 2010 года предложено направить 280 млн. рублей.

На завершение строительно-монтажных работ и ввод в эксплуатацию 1 пускового комплекса театра оперы и балета в сентябре 2010 года будет выделено 250 млн. рублей.

Значительные объемы средств предусмотрены на исполнение социальных обязательств областного бюджета. Более 1 млрд. рублей будет предоставлено бюджету города Тольятти для обеспечения финансирования социальных объектов, переданных ОАО «АВТОВАЗ» в муниципальную собственность. Более полумиллиарда рублей пойдет на региональную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам, 100 млн. рублей - на софинансирование мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Существенно возрастет финансирование строительства жилья. В частности, 180 млн. рублей будет направлено на развитие ипотечного кредитования жителей Самарской области, 87,9 млн. рублей - на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100 млн. рублей - на мероприятия по поддержке обманутых дольщиков, 150 млн. рублей - на капитальный ремонт индивидуальных жилых домов участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла и вдов погибших военнослужащих. Свыше 111 млн. рублей предусмотрено на выполнение условий софинансирования объектов, строительство которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище».

Увеличены расходы на здравоохранение. В частности, на сумму 194 млн. рублей будет профинансировано содержание государственных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих фтизиатрическую помощь, 130 млн. рублей предусмотрены на долечивание работающих граждан после стационарного лечения в санаториях Самарской области, 89 млн. рублей - на софинансирование с РФ мероприятий по закупке медицинского оборудования для совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

После обсуждения законопроекта, в котором приняли участие депутаты Самарской Губернской Думы Руфиль Ибрагимов, Сергей Андреев, Михаил Матвеев, Александр Колычев, Олег Савицкий, а также представители большинства министерств областного правительства, комитет принял решение рекомендовать Думе принять законопроект в двух чтениях на ближайшем пленарном заседании.

Алексей Ушамирский, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской Губернской Думы:

- Изменения, которые мы рассмотрели сегодня на комитете, беспрецедентны по своему объему. Впервые с начала кризиса мы обсуждаем не сокращение расходов, а их увеличение. Это приятная миссия. Изменение параметров бюджета стало возможным благодаря усилиям областного правительства и лично Губернатора Самарской области Владимира Артякова по лоббированию интересов области на федеральном уровне. Общий объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета для региона на 2010 год увеличен почти на 8 млрд. рублей. Это в 4 раза больше, чем в прошлом году. Конечно, хотелось бы делить допдоходы от собственных поступлений, но все мы видим, насколько сильно кризисные явления повлияли на экономику области. Реализация мероприятий, которые предусмотрены законопроектом, позволит не только завершить строительство конкретных объектов или выполнить социальные обязательства областного бюджета. Вливание такого объема средств в региональную экономику даст мощный мультипликативный эффект. Это новые рабочие места и загрузка производственных мощностей. В конечном итоге - улучшение финансовых показателей десятков предприятий и рост доходов жителей Самарской области. Соответственно, это позитивно отразится на наполняемости областного бюджета. Так что, думаю, в этом году мы не раз еще вернемся к обсуждению областного бюджета и, надеюсь, по такому же приятному поводу.