Отчёт члена Совета Федерации ФС РФ С.В.Мамедова о работе за период 01.01.2014 – 31.12.2014

1. Работа в Совете Федерации

 1.1. Пленарные заседания СФ

1.2. Выездные мероприятия в рамках работы в СФ

1.3. Работа в Комитете по Регламенту и организации парламентской деятельности

1.4. Работа в Комитете общественной поддержи жителей Юго-Востока Украины

2. Работа в Самарской Губернской Думе

3. Работа с обращениями граждан

4. Социальные акции и мероприятия

 4.1. Работа с молодежью

4.2. Благотворительные акции

 5. Заключение

1. Работа в Совете Федерации

1.1. Пленарные заседания

За 2014 год было проведено 24 пленарных  заседания Совета Федерации, в том числе 3 внеочередных.

 Советом Федерации рассмотрены и одобрены 14 федеральных конституционных законов, 419 федеральных законов, из них 39 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. Отклонены 4 федеральных закона.

Следует отметить, что этот год был особенно значимым для Совета Федерации и Федерального Собрания в целом, так как 2014 год - это год 20-летия Конституции Российской Федерации.

Наиболее значимые законопроекты и инициативы, одобренные на рабочих сессиях Совета Федерации

Проведено 17 координационных совещаний Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации с председателями комитетов Совета Федерации, в ходе которых определялась позиция Совета Федерации по федеральным конституционным, федеральным законам, включенным в проект повестки заседаний Совета Федерации; по законопроектам, рассмотренным Советом Государственной Думы, и по законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении.

    Законодательное обеспечение сферы государственно-правового строительства и развития гражданского общества

Совет Федерации принял активное участие в процедуре внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. 29 января 2014 года принято постановление палаты, которым устанавливается, что Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» рассмотрен и одобрен законодательными органами всех субъектов Федерации.

В течение года происходило совершенствование порядка формирования палаты. 28 мая 2014 года Советом Федерации был одобрен проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий, что в Совет Федерации наряду с представителями от каждого субъекта Федерации будут входить представители Российской Федерации, назначаемые Президентом, число которых составляет не более 10 процентов от числа членов Совета Федерации.

Кроме того, одобрен федеральный закон, уточняющий требования, предъявляемые к кандидатам на должность члена Совета Федерации. Кандидат должен будет проживать на территории соответствующего субъекта Федерации в течение 5 лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом, либо в совокупности в течение 20 лет.

Советом Федерации также был одобрен закон, которым предусматривается не распространять требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации на кандидатов на должность члена Совета Федерации, являющихся дипломатами (имеющих ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла) и на дипломатической службе в совокупности не менее 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Прошедший год стал знаковым и для развития системы местного самоуправления в России. 150-летие земских учреждений, отмечаемое в этом году, и масштабные задачи по правовому уточнению общих принципов организации местного самоуправления, поставленные главой государства в Послании Президента Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года, во многом определили вектор работы палаты по совершенствованию этого института власти.

В целях декриминализации рынка труда для иностранных трудовых мигрантов, прибывших в Россию в безвизовом порядке, взамен квот введены патенты на временное осуществление на территории субъекта Федерации трудовой деятельности.

 В ходе координационных совещаний обсуждались вопросы подготовки и проведения заседаний Совета Федерации, рассматривались позиции комитетов Совета Федерации.

Также на обсуждение выносились находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе законопроекты, имеющие важное общественно-политическое и социально-экономическое значение.

Законодательное обеспечение экономической и финансово-бюджетной политики государства

Работа Совета Федерации по законодательному обеспечению экономической политики государства основывается на реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Важным событием стало принятие основополагающего Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», направленного на создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности России.

Федеральный бюджет всегда был и остается приоритетной сферой в работе Совета Федерации. Палата включается в работу над главным финансовым документом страны еще на стадии формирования его концепции. Совет Федерации ежегодно готовит специальное постановление по бюджету, в котором отражает свою позицию и рекомендации Правительству Российской Федерации.

Законодательное обеспечение социальной политики и гуманитарной сферы

Законодательная работа Совета Федерации в социальной сфере отвечала задачам, поставленным в «майских» указах Президента Российской Федерации 2012 года, в Послании Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года, а также определялась целями Года культуры в Российской Федерации и реализацией Национальной стратегии действий в интересах детей.

 Вектор государственной политики и законодательного процесса был развернут в направлении оптимизации социальной сферы, повышения эффективности ее работы, обеспечения доступности образования, медицинской помощи, культуры, повышение их качества. Законодательно обеспечивались меры, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

         Законодательное обеспечение национальной безопасности и обороны 

Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон и ряд федеральных законов в сфере национальной безопасности и обороны. Особое внимание было уделено проблемам борьбы с терроризмом. Принятые законы внесли существенные ограничения прав граждан: усилен контроль за коммуникациями в Интернете, установлена обязательная регистрация всех сайтов в Роскомнадзоре и хранение всех сведений о действиях пользователей в течение полугода, ограничены по ряду параметров электронные платежи и переводы. Одновременно с этим расширяются полномочия ФСБ. Одобрены законы по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, прежде всего от террористических угроз.

 Установлены конкретные формы участия граждан в охране общественного порядка на добровольной основе. В результате добровольные народные дружины должны стать действенной общественной силой. Большой резонанс вызвало внесение изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» – частные охранные организации смогут привлекаться к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов.

Внесены изменения в федеральные конституционные законы «0 военных судах Российской Федерации» и «0 Верховном Суде Российской Федерации» ,которые уточнили полномочия Военной коллегии Верховного Суда, касающиеся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

 Особое внимание было уделено проблемам поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса. Как отметил Президент Российской Федерации В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года, нецелевое использование или хищение бюджетных средств, выделенных на Государственный оборонный заказ, может рассматриваться как «прямой удар по национальной безопасности».

  Внесены изменения и уточнения в Федеральный закон «0 днях воинской славы и памятных датах России».Появилась новая памятная дата - 3 декабря «день неизвестного солдата», который в этом году отмечался впервые. Также уточнено наименование дня снятия Ленинградской блокады (27 января), - по многочисленным просьбам жителей города этот памятный день назван «Днем полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)».

   Законодательное обеспечение международной и внешнеэкономической деятельности

 В законодательном обеспечении международной и внешнеэкономической деятельности центральным событием стала ратификация Договора о Евразийском экономическом союзе на 359-м заседании Совета Федерации. Ратификация Договора, в котором нашли отражение базовые принципы работы Таможенного союза и Единого экономического пространства, позволила создать мощный правовой фундамент для углубления интеграции государств – членов ЕАЭС.

Кроме того, был принят ряд законов, направленных на расширение состава участников евразийской интеграции , а также на совершенствование механизмов сотрудничества в рамках интеграционных процессов в отдельно взятых областях.

 Другим направлением законодательной работы палаты стало содействие развитию международного сотрудничества на многосторонней основе. Россия присоединилась к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития  и к Конвенции о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.

Законодательное обеспечение вхождения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации

Воссоединение Крыма с Россией стало центральным событием политической жизни страны в 2014 году. Советом Федерации единогласно поддержано вступление Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации.

Основополагающими документами законодательного обеспечения вхождения Крыма и Севастополя в правовую систему России стали принятые 21 марта 2014 года федеральный закон о ратификации соответствующего договора между Российской Федерацией и Республикой Крым и Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Закономерное последствие воссоединения Крыма с Россией – принятие решения о прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

1.2. Выездные мероприятия в рамках работы в СФ

15 марта в полном составе миссия наблюдателей от Совета Федерации, направленная на референдум в Крым прибыла в Симферополь.

Задача миссии заключалась в том, чтобы на местах наблюдать за ходом проведения референдума и прозрачностью процедуры волеизъявления крымчан.

16 марта завершили день мониторингом ситуации в Севастополе, а также побывали на участках для голосования перед окончанием их работы. Мы убедились в том, что результаты голосования будут объективно отражать волю народов Крыма.

1.3. Работа в Комитете по Регламенту и организации парламентской деятельности

За отчетный период были проведены 23 заседания Комитета.

В соответствии с основными направлениями своей деятельности  Комитет проводил интенсивную работу по законодательному регулированию порядка формирования Совета Федерации и статуса его членов.

Комитет участвовал в рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Законом внесены изменения в ряд статей Конституции Российской Федерации в связи с расширением состава Совета Федерации и включением в него представителей Российской Федерации. Правом назначать и освобождать представителей Российской Федерации наделяется Президент Российской Федерации.

Выполняя планы сопровождения в Совете Федерации программ законопроектной работы Государственной Думы в период 2014 года, Комитетом были рассмотрены 11 проектов законов, после принятия которых в первом чтении были направлены конкретные поправки членов Комитета в Государственную Думу.

 Были подготовлены заключения Комитета с рекомендацией Совету Федерации одобрить 4 закона. 

1.4. Работа в Комитете общественной поддержи жителей Юго-Востока Украины

Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины создан в июне 2014 года по инициативе Председателя Совета Федерации.

По словам Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, пришло время, когда невозможно оставаться в стороне: «Необходимо объединить все общественные силы, объединить всех неравнодушных людей, чтобы громко звучал голос нашего общества за остановку кровопролития, карательной операции, чтобы мы могли все вместе обращаться к международным организациям, чтобы мы могли призывать их к адекватным действиям и оценкам происходящего».

Комитет возглавил сенатор Николай Рыжков, с августа председателем Комитета является вице-спикер верхней палаты Юрий Воробьев. В рамках  его работы осуществлялась тесная координация с представителями законодательной и исполнительной власти Самарской области.  Важность данной работы была связана с очень высоким количеством беженцев из Украины прибывших в регион – осенью 2014 года этот показатель превышал 6000 человек т.е более 40% всех беженцев прибывших в Приволжский федеральный округ находились именно в Самарской области.  Слаженные действия властей позволили в максимально сжатые сроки решить вопросы с расселением беженцев, обеспечить треть из них рабочими местами. Эти цифры намного превысили средние показатели данного процесса по Российской Федерации, что свидетельствует об эффективности предпринимаемых мер. 

Комитет является площадкой для широкого обсуждения общественностью военных  преступлений  и преступлений  против   человечности, совершенных  в результате вооруженного конфликта на территории Украины, и донесения его содержания до мировой общественности, а также по вопросам оказания гуманитарной помощи жителям юго-востока Украины, содействия беженцам и вынужденным переселенцам, которые прибывают на территорию нашей страны.

2. Работа в Самарской Губернской Думе

В Самарской Губернской Думе в 2014 году состоялось 16 заседаний:

  • 10 очередных заседаний Думы;
  • 6 внеочередных заседаний Думы.

Самарская Губернская Дума занимает лидирующие позиции в стране по количеству законодательных инициатив как на федеральном, так и на региональном уровне. Только за последние 2 года Советом Федерации были одобрены и внесены изменения в такие социально и экономически значимые законы как: Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

3. Работа с обращениями граждан

В 2014 году было проведено 3 приёма граждан. Из них 2 приёма прошли в региональной общественной приёмной ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Один приём сопровождался прямой трансляцией в сети Интернет.

Работа с обращениями граждан строилась на основе информации с организованных приемов, а также вопросов и просьб направляемых по почте, по электронной почте в самарский аппарат и в приемную непосредственно в Совете Федерации.  Основные темы обращений касались проблем ЖКХ, улучшения жилищных условий, различного рода социальных выплат и гарантий.  Всем заявителям даны мотивированные ответы и консультации. На сегодняшний день решено 10 вопросов, остальные находятся на контроле. Также в этом году к этому перечню добавились прикладные вопросы, связанные в том числе с просьбами помочь с розыском исторических документов касающихся деталей жизни Куйбышева (Самары) как запасной столицы СССР в 1941 году. Данная деятельность имеет особую важность в связи с предстоящим празднованием 70-летия победы в Великой Отечественной войне. 

Учитывая сложившуюся ситуацию на Юго-Востоке Украины, на приемы приходят и граждане, вынужденно покинувшие территорию Украины и находящиеся на территории Самарской области. В основном, обращаются за консультациями по вопросам получения гражданства РФ, социальных выплат. 

4. Социальные акции и мероприятия

 4.1. Работа с молодежью

Работа с молодежью – один из принципов, положенных в основу моей деятельности на протяжении всего периода пребывания на посту члена Совета Федерации. 

Лекции, диспуты с учащимися школ и студентами, участие в церемониях открытия учебного года – все эти мероприятия способствуют расширению интереса молодежи к законодательной деятельности, поддерживают позитивный образ власти.  

В сентябре 2014 года я принял участие в церемонии посвящения в студенты первокурсников Российского государственного гуманитарного университета. 

В апреле 2014 года вместе с коллегами приняли участие в мероприятии, посвященном 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Дня парламентаризма.

Рассказали школьникам о принципах формирования верхней палаты российского парламента. Также ответили на вопросы школьников, касающихся, в частности, развития системы оценки качества российского образования, проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ, создания единого учебника истории.

 Отдельной темой разговора стала проблема формирования у российской молодежи чувства патриотизма и любви к Родине.

Мы не могли обойти вниманием годовщину начала государственного переворота на Украине, так как этот факт войдет в историю.

В день годовщины Евромайдана в Российском государственном гуманитарном университете вместе со студентами обсудили «Роль украинского кризиса в мировой политике».

 В мероприятии приняли участие бывший депутат Верховной Рады Олег Царев, возглавляющий сейчас парламент самопровозглашенной «Новороссии», а также лидер байкерского клуба «Ночные волки» Александр Залдостанов, больше известный по прозвищу «Хирург».

Я бы хотел, чтобы дети продолжали активно участвовать  в публичных мероприятиях, получая, таким образом, возможность задавать вопросы  представителям разных ветвей власти и формировать тем самым свое мышление.

4.2. Благотворительные акции

Благотворительная акция для детей Донбасса

В этом году по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко члены Совета Федерации отправили новогодние подарки детям Донбасса и украинских беженцев, находящихся на территории Российской Федерации. Сенаторы собрали средства на 5 тысяч подарков для украинских детей.

 Подарки получили также дети пожарных и спасателей, которые участвуют в ликвидации последствий боевых действий на Юго-Востоке Украины.

Конвой с подарками был отправлен на Украину силами РОССОЮЗСПАСа и МЧС России.

Совет Федерации также ведет сбор средств в фонд, который будет финансировать помощь детям, пострадавшим в ходе боевых действий на Украине. Сенаторы перечисляют туда свой однодневный заработок.

Благотворительная акция «Рождественское чудо»

В зоне постоянного внимания членов Совета Федерации уже традиционно находятся вопросы реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

21 декабря 2014 года в Самаре прошла благотворительная акция «Рождественское чудо», в рамках которой социально незащищенные дети получили подарки и увидели праздничный кукольный спектакль.

Новогодняя елка – это социальная акция, которая в этом году пройдет уже третий раз. Новогоднее представление и сюрпризы ждут около 600 детей в возрасте от 5 до 10 лет из малообеспеченных семей и детских домов.

По поручению Председателя Совета Федерации в этом году в мероприятии примут участие и дети беженцев с Украины.

Проводя такие мероприятия, мы стремимся сделать так, чтобы ни один ребенок не чувствовал себя ущемленным, не ощущал разницы в доходах своей семьи. Все дети равны и должны одинаково пользоваться теми благами, которые есть.

 5. Заключение

В зоне постоянного внимания членов Совета Федерации уже традиционно находятся вопросы реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

21 декабря 2014 года в Самаре прошла благотворительная акция «Рождественское чудо», в рамках которой социально незащищенные дети получили подарки и увидели праздничный кукольный спектакль.

Новогодняя елка – это социальная акция, которая в этом году пройдет уже третий раз. Новогоднее представление и сюрпризы ждут около 600 детей в возрасте от 5 до 10 лет из малообеспеченных семей и детских домов.

По поручению Председателя Совета Федерации в этом году в мероприятии примут участие и дети беженцев с Украины.

Проводя такие мероприятия, мы стремимся сделать так, чтобы ни один ребенок не чувствовал себя ущемленным, не ощущал разницы в доходах своей семьи. Все дети равны и должны одинаково пользоваться теми благами, которые есть.

 

Контакты:

Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Мамедова по работе в Совете Федерации      Тазартукова З.Б., г. Москва

E-mail: z.tazartukova@gmail.com

Помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Мамедова по работе в Самарской Губернской Думе Орлова Т.П.

E-mail: tatyana.taryanik@gmail.com

Адрес: 443099, г. Самара, ул. Алексея Толстого, д. 99.

Тел./факс: 8 (846) 372-70-04

2 июня 2015 г.
Дата изменения: 3 июня 2015 г.

Вернуться

Оцените функциональность сайта