Отчёт члена Совета Федерации ФС РФ С.В.Мамедова о работе за период 01.01.2016 – 31.12.2016

Отчёт члена Совета Федерации ФС РФ С.В.Мамедова о работе за период 01.01.2016 – 31.12.2016 (*.pdf, 3.1 Mб)

Содержание

1. Работа в Совете Федерации

1.1. Законодательная деятельность Совета Федерации

1.2. Международная деятельность

1.3. Работа в Комитете по Регламенту и организации парламентской деятельности

1.4. Работа в Комитете общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины

 2. Работа в Самарской Губернской Думе

3. Работа с обращениями граждан

4. Социальные акции и мероприятия

5. Заключение

 

1. Работа в Совете Федерации

 

На фоне сложной внешнеполитической ситуации Совет Федерации в течение 2016 года работал над созданием эффективной правовой базы для дальнейшего развития страны. Многие ключевые законы были одобрены палатой в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года.

В целях укрепления безопасности Совет Федерации поддержал инициативу главы государства по созданию национальной гвардии Российской Федерации. Большое значение имеет принятие законов, усиливающих роль такого важного института, как присяжные заседатели. Реализована инициатива палаты о формировании региональных общественных палат. В ходе весенней  сессии 2016 года палата многое сделала для развития отечественной экономики. Принят ряд мер, направленных на дальнейшее развитие антиоффшорного законодательства. В ходе работы над проектом нового бюджета Правительством Российской Федерации поддержан ряд предложений палаты, касающихся межбюджетных отношений. Среди итогов сессии также комплекс социально значимых законов, направленных на защиту и поддержку семьи, материнства и детства. При непосредственном участии Совета Федерации был принят пакет законов, призванных защитить граждан от действий недобросовестных коллекторов.

Всего в 2016 году было проведено 17  пленарных заседаний Совета Федерации.

1.1. Законодательная деятельность Совета Федерации

Советом Федерации рассмотрены и одобрены 7 федеральных конституционных законов, 317 федеральных законов, из них 52 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. Отклонены 2 федеральных закона.

Проведено 17 координационных совещаний Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации с председателями комитетов Совета Федерации, в ходе которых определялась позиция Совета Федерации по федеральным конституционным, федеральным законам, включенным в проект повестки заседаний Совета Федерации; по законопроектам, рассмотренным Советом Государственной Думы, и по законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении.

Важнейшим событием в жизни палаты стало Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года. Этот ключевой программный документ является ориентиром для работы Федерального Собрания, всех органов власти; в нем глава государства дает емкий анализ нынешней ситуации и ставит конкретные задачи развития страны на долгосрочную перспективу.

Другое важнейшее событие осенней сессии – прошедшая избирательная кампания, которая стала не только самой масштабной в новейшей истории страны, но и самой открытой и конкурентной за последние годы. В результате региональных выборов существенно обновился кадровый состав Совета Федерации.

Особое внимание Совета Федерации было уделено работе над бюджетом. Палата провела серию мероприятий по бюджетной тематике. Возвращение к трехлетнему планированию, на котором настаивал Совет Федерации, значительно повышает не только прогнозируемость бюджетных проектировок, но и предсказуемость условий ведения бизнеса. Обеспечено выполнение всех социальных приоритетов государства.

       Анализ основных результатов законодательной деятельности СФ

Законодательное обеспечение сферы государственно-правового строительства и развития гражданского общества

В преддверии выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва, а также региональных и муниципальных избирательных кампаний 2016 года Совет Федерации уделяет большое внимание совершенствованию законодательства о выборах. Палатой одобрен закон, устанавливающий обязательное участие зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, в совместных предвыборных агитационных мероприятиях на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания.

В рамках работы по совершенствованию законодательства в судебной сфере Советом Федерации был одобрен целый ряд законов, направленных на оптимизацию работы судов и органов судейского сообщества; на повышение эффективности деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей; устранение правовых коллизий и пробелов действующего законодательства в части адвокатской деятельности, а также на уточнение требований, предъявляемых к представителям в административном судебном процессе.

Приоритетным направлением деятельности палаты стала работа по правовому обеспечению инициативы главы государства, направленной на совершенствование института присяжных заседателей в Российской Федерации в целях повышения независимости и объективности судебного процесса.

В сфере уголовно-процессуального законодательства в редакции согласительной комиссии одобрен закон, уточняющий порядок оглашения в судебном заседании показаний свидетеля и потерпевшего.            

   Законодательное обеспечение сферы государственно-правового строительства и развития гражданского общества

В центре внимания палаты было совершенствование законодательства о государственной гражданской службе. Следует отметить закон, касающийся изменения условий назначения пенсии за выслугу лет, страховых пенсий, а также установления ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан, в том числе гражданским служащим. В частности, указанным законом с 1 января 2017 года предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста (ежегодно по полгода для мужчин до 65 лет, для женщин до 63 лет).

В части совершенствования законодательства, направленного на развитие гражданского общества в России, конкретизировано понятие «политическая деятельность», в том числе определено, что организации, которые функционируют в области охраны здоровья и защиты граждан, в области науки, культуры, искусства, не могут быть отнесены к организациям, выполняющим функции иностранного агента.

Внесены изменения в законодательство о гражданстве, предоставляющие определенные преференции для приобретения гражданства Российской Федерации в отношении граждан и лиц без гражданства, являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами.

За прошедший период Совет Федерации одобрил ряд законов в сфере муниципального строительства. На укрепление финансовой дисциплины на местном уровне власти направлен закон, который уточняет перечни случаев отрешения от должности главы муниципалитета или главы местной администрации высшим должностным лицом субъекта Федерации.

       Законодательное обеспечение экономической и финансово-бюджетной политики государства

В весеннюю Совет Федерации продолжил работу по созданию благоприятных условий для преодоления кризисных явлений в экономике страны. Был принят закон «О Российском Фонде   Прямых Инвестиций», которым совершенствуется структура управления фондом.

Из-за высоких рисков несвоевременного создания правовой базы стратегического планирования возникла необходимость переноса сроков разработки документов стратегического планирования на 1 января 2019 года.

Значительное внимание было уделено проблеме антимонопольного регулирования рынка продовольственных товаров. Палатой был одобрен закон, установивший размер совокупного вознаграждения торговых сетей в размере 3% от «чистой» цены приобретения товара.

В ходе сессии палатой был одобрен важный для развития атомной энергетики закон, закрепивший понятия «ядерное топливо» и «отработавшее ядерное топливо».

Приоритетное внимание Советом Федерации было уделено проблемам транспортной инфраструктуры. На законодательном уровне была усовершенствована система государственного и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

В течение сессии Совет Федерации одобрил ряд законов в сфере жилищной политики. В их числе закон, предусматривающий продление сроков приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений на один год: с 1 марта 2016 года до 1 марта 2017 года.

Традиционно в центре внимания Совета Федерации находится задача совершенствования бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах. Палатой были одобрены изменения, уточняющие положения Налогового кодекса Российской Федерации и направленные на дальнейшее развитие российского антиофшорного законодательства, устранение выявленных на практике недостатков правил налогообложения контролируемых иностранных компаний.

Благодаря одобренным изменениям в Налоговый кодекс Российской Федерации, устраняющим двойное обложение налогом на добавленную стоимость (НДС) при страховании рисков неисполнения договорных обязательств покупателями, повысится защита интересов налогоплательщиков. Ряд одобренных Советом Федерации законов направлен на уменьшение налоговой нагрузки на бизнес и улучшение делового климата.

Продление срока действия льготного режима налогообложения – единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) до 1 января 2021 года позволит обеспечить стабильность налогообложения для налогоплательщиков и создать прозрачные условия для ведения бизнеса субъектами малого предпринимательства. Продление до 31 декабря 2017 года срока действия ставки налога на добавленную стоимость в размере 0% в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении  позволит сохранить для пассажиров стоимость проездного билета на прежнем уровне и снизить убыточность пригородных пассажирских компаний.

Палатой одобрены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, устанавливающие запрет на предоставление государственной поддержки – субсидий, инвестиций, а также гарантий за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации иностранным юридическим лицам, в том числе зарегистрированным в офшорах, а также российским юридическим лицам, в уставном капитале которых доля офшорных компаний превышает 50%. Было приостановлено действие отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, что позволит избежать в 2016 году необходимости корректировки большинства государственных и муниципальных программ.

Отдельного внимания заслуживает закон, внесенный непосредственно членами Совета Федерации и направленный на защиту прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов. Закон вводит в правовое поле деятельность «профессиональных взыскателей» (коллекторов), регламентируя все стороны взаимодействия кредитора и лиц, привлекаемых кредитором для сбора просроченной задолженности, с заемщиками.

Законодательное обеспечение социальной политики и гуманитарной сферы

В сфере обеспечения прав детей одобрен ряд законов, направленных на защиту интересов семьи, материнства (отцовства) и детства. Определено, что выплата родителям пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком в случае банкротства организации осуществляются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а не работодателем.

В сфере здравоохранения принят массив законов, регулирующих обращение лекарственных средств. В целях формирования общего рынка обращения лекарственных средств и медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) приняты законы о ратификации соглашений об установлении единых принципов и правил регулирования в этих сферах. Установлены требования к ввозу в Российскую Федерацию физическими лицами в целях личного использования лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества.

В центре внимания законодателей были также вопросы труда и заработной платы. Принят закон об увеличении на 21% минимального размера оплаты труда. С 1 июля 2016 года МРОТ составил 7500 рублей, что будет способствовать повышению заработной платы работников и ряда социальных выплат.

Продолжалась работа по законодательному обеспечению науки и образования. Одобрен закон, направленный на совершенствование законодательства в связи с принятием закона о Российской академии наук и реорганизации государственных академий наук. Повышена доступность дополнительного образования для детей. Обеспечены равные условия доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций дополнительного образования детей.

В период осенней сессии значительная работа проделана палатой в области пенсионного обеспечения граждан. Так, постоянно проживающим на территории России получателям пенсий в январе 2017 года предусматривается осуществление единовременной денежной выплаты в размере 5 тысяч рублей. В целях государственной поддержки социально уязвимых категорий граждан на законодательном уровне установлен единый порядок индексации социальных выплат.

Приоритетным направлением деятельности палаты стала работа по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав спортсменов. Одобрен закон, регламентирующий отношения в области спорта высших достижений и профессионального спорта. Усилена ответственность за нарушение антидопингового законодательства.

Законодательное обеспечение национальной безопасности

Среди важнейших событий сессии – создание нового органа федеральной исполнительной власти, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Объединение внутренних войск и других подразделений в единое ведомство обеспечит более профессиональную и эффективную защиту прав и интересов граждан, а также их безопасность.

Совершенствование законодательства по борьбе с терроризмом – одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федерации. С участием членов Совета Федерации был подготовлен и внесен на рассмотрение Государственной Думы ряд законопроектов в данной сфере. Изменения, в частности, касаются предоставления права прокурорам субъектов Федерации досудебного закрытия сайтов террористической и экстремистской направленности и призывающих к массовым беспорядкам.

Продолжилась работа по законодательному обеспечению обороны и безопасности нашей страны, а также военного строительства. Одобрены законы о ратификации ряда стратегически важных Соглашений с Республикой Казахстан и другими странами. Выстраивание четкой системы взаимоотношений с дружественными государствами позволит исключить возможность прямого и косвенного внешнеполитического давления на Россию.

Особое внимание члены Совета Федерации уделяли вопросам поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса. В сфере военно-технического сотрудничества приняты изменения в части предоставления права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения управляющим компаниям интегрированных структур.

Продолжается работа по законодательному обеспечению безопасности дорожного движения. Разработаны меры по созданию правовых условий и механизмов для обеспечения безопасности и эффективности организации дорожного движения, снижения экономических потерь в дорожном движении, а также формирования единого подхода по организации дорожного движения.

Под особым контролем законодателей проблемы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Принят закон, совершенствующий нормы о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Продолжилась работа над антикоррупционным законодательством. Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия «иностранные финансовые инструменты». Закон разработан в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, а также на основании поручений Правительства Российской Федерации, и направлен на снятие неопределенности в нормативном определении данного понятия.

В октябре было ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о размещении авиационной группы Вооруженных Сил России на территории Сирии.

Приостановлено действие Соглашения между правительствами России и США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области. Приостановление Соглашения является ответной мерой России на действия США, которые привели к коренному изменению условий Соглашения (увеличение военного потенциала НАТО в Восточной Европе, введение экономических санкций против России), а также на невыполнение американской стороной принятых по Соглашению обязательств в сфере утилизации избыточного оружейного плутония. При этом возврат к Соглашению возможен в случае выполнения США ряда условий.

В настоящее время большое внимание в обществе уделяется борьбе с незаконным распространением наркотиков. Одобренным палатой законом предлагается включать в Единый реестр запрещенных сайтов доменные имена, указатели страниц сайтов и сетевые адреса, содержащие информацию о новых потенциально опасных психоактивных веществах и их прекурсорах.

 Законодательное обеспечение международной и внешнеэкономической деятельности

Отношения России и Запада за истекший период были достаточно напряженными. Западными государствами неоднократно предпринимались попытки наращивания военного потенциала в государствах, граничащих с Россией, и другие недружественные действия. Такие шаги потребовали ответных мер с российской стороны. Вместе с тем Россия готова к сотрудничеству на основе равноправия и взаимной выгоды со всеми странами. Примером этого служит дальнейшее укрепление отношений стратегического партнерства и всестороннего взаимодействия с государствами Латинской Америки. Совет Федерации одобрил закон о ратификации Договора об основах отношений между Россией и Гаити, направленный на развитие взаимовыгодного двустороннего сотрудничества как на двусторонней основе, так и в многостороннем формате в целях содействия международному миру, стабильности, безопасности и социально-экономическому развитию наших народов.

Нормативно-правовое регулирование в рамках Евразийского экономического союза является важным направлением работы Совета Федерации. Так, был одобрен закон о ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства и организации систем электронных паспортов.

На создание благоприятных условий для инвестиционного сотрудничества российских и китайских компаний направлен закон о ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере реализации проекта «Ямал СПГ».

Развитию российско-финляндского сотрудничества будет способствовать закон, ратифицирующий Соглашение между правительствами России и Финляндии о прямом международном железнодорожном сообщении. Также ратифицирована Конвенция, направленная на создание международно-правовой базы российско-камерунского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора. Кроме того, ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Сотрудничество с регионами России

Деятельность Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации

Продолжается рост количества проектов законодательных инициатив, поступающих из регионов в Совет законодателей Российской Федерации, в рамках работы которого региональные законодательные собрания имеют возможность получать квалифицированное экспертное заключение на подготовленные ими проекты федеральных законов на стадии их разработки, что способствует повышению качества вносимых в Государственную Думу законопроектов.

За время работы Совета законодателей 33 законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации внесено в Государственную Думу 167 законопроектов, прошедших предварительное рассмотрение в Совете законодателей Российской Федерации, при этом наибольшее количество законопроектов внесено Самарской Губернской Думой (24), Законодательным Собранием Вологодской области (18), Законодательным Собранием Кировской области (15), Государственным Советом Республики Коми (14). Из указанных законопроектов:

  • на рассмотрении Государственной Думы находится 65 законопроектов, в том числе 2 - приняты Государственной Думой в первом чтении;
  • возвращено субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы 14 законопроектов;
  • сняты с рассмотрения Государственной Думы в связи отзывом субъектом права законодательной инициативы 12 законопроектов;
  •  отклонено Государственной Думой 65 законопроектов;
  • приняты Государственной Думой, одобрены Советом Федерации, подписаны Президентом Российской Федерации и опубликованы 11 федеральных законов.

Практика деятельности Совета законодателей показывает, что наибольшим изменениям в настоящее время подвержено административное законодательство. Кроме того, региональные парламенты активно вносят изменения в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы правового положения иностранных граждан, вопросы противодействия коррупции, а также вопросы, касающиеся избирательных прав граждан.                

                         Дни субъектов Российской Федерации в Совете Федерации

В 2016 году в Совете Федерации в рамках Дней субъектов Российской Федерации были проведены: Дни Челябинской области (26–27 января), Белгородской области (24-26 февраля), Орловской области (29-30 марта), Республики Адыгея (26-27 апреля), Калужской области (24-25 мая), Вологодской области (14-15 июня), Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (28-29 июня), Ростовской области (27-28 сентября), Воронежской области (24-26 октября), Брянской области (15-16 ноября), в ходе которых на расширенных заседаниях профильных комитетов Совета Федерации и на пленарных заседаниях Совета Федерации были рассмотрены вопросы социально- экономического развития регионов. В своих докладах руководители субъектов Российской Федерации не только выделили проблемы, с которыми сталкиваются регионы, но и выступили с рядом предложений.

По итогам Дней субъектов были приняты постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации. В постановлениях содержатся рекомендации Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию и субъектам Российской Федерации по решению поставленных задач.

1.2. Международная деятельность Совета Федерации

В течение 2016 года Совет Федерации  продолжил интенсивную и плодотворную работу на международном направлении.

Эффективным инструментом выступала целенаправленная работа в формате двусторонних межпарламентских комиссий по сотрудничеству, миссий международных наблюдателей за проведением парламентских и президентских выборов в странах СНГ, организационная работа по подготовке к проведению целого ряда международных и межрегиональных форумов .

Продолжалась активная работа по укреплению межпарламентского взаимодействия с иностранными государствами. Был создан целый ряд новых групп по сотрудничеству Совета Федерации с парламентами зарубежных стран.

На качественно новый уровень выходят наши отношения с крупнейшей и самой авторитетной парламентской организацией – Межпарламентским союзом (МПС). 135-я Ассамблея Межпарламентского союза (МПС) (22-27 октября, г. Женева), по итогам которой было  подписано Соглашение между Межпарламентским союзом и Советом Федерации об организации и проведении 137-й Ассамблеи МПС и связанных с ней мероприятий в Санкт-Петербурге.

В условиях приостановки работы российской парламентской делегации в ПАСЕ большое значение приобрело участие российских парламентариев в работе 30-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) (Страсбург, Франция, 21-24 марта).

Приоритетным направлением международной деятельности Совета Федерации в период сессии оставалось развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ.

Продолжалась работа с парламентами Абхазии и Южной Осетии. Так, делегация Совета Федерации участвовала в Российско-Абхазском межрегиональном форуме (13-16 ноября, г. Сухум), а также посетила дислоцированные там подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Главный вывод, который можно сделать по его итогам, состоит в том, что интерес к России, к позиции российских парламентариев неуклонно растёт.

1.3. Работа в Комитете по Регламенту и организации парламентской деятельности

За отчетный период было  проведено 17 заседаний Комитета.

Осуществляя правовое сопровождение законопроектной работы в период 2016 года, на заседаниях Комитета были  рассмотрены 11 проектов законов, после принятия которых в первом чтении были направлены конкретные поправки членов Комитета в Государственную Думу. Были подготовлены заключения Комитета с рекомендацией Совету Федерации одобрить 7 законов.

В отчетный период было рассмотрено около 70 обращений граждан, поступивших в Комитет, в том числе касающиеся вопросов соблюдения членами Совета Федерации норм парламентской этики, порядка формирования Совета Федерации, статуса его членов, затрагивающих трудовые, жилищные права, по которым были направлены соответствующие разъяснения.

1.4. Работа в Комитете общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины

Более двух лет Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины (далее - Комитет) осуществлял свою работу по оказанию помощи беженцам и координации деятельности всех заинтересованных государственных и общественных структур.

В 2016 году было проведено 8 заседаний Комитета, в ходе которых были рассмотрены вопросы: о социально-политической ситуации на Юго-Востоке Украины; о мерах по восстановлению и развитию экономики Донбасса; о функционировании пунктов временного размещения для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке; об антироссийской риторике и провокационных действиях киевских властей; о верховенстве права и главенстве прав человека; о недопустимости безнаказанности за преступления украинских силовиков и национал-экстремистов в ходе внутриукраинского конфликта на примере Одесской трагедии; об оказании адресной гуманитарной помощи социально незащищенным категориям населения Донецкой Народной Республики.

В настоящее время ситуация несколько стабилизировалась. Благодаря Минским соглашениям на Украине прекратились масштабные боевые действия, люди стали возвращаться в свои дома. Тем не менее, более миллиона жителей Юго-Востока Украины продолжают оставаться в России.

Делегация Комитета 11-12 мая 2016 года посетила Донбасс и на месте ознакомилась с условиями жизни людей в зоне конфликта. С официальными лицами ДНР члены Совета Федерации обсуждали насущные проблемы, в том числе выполнение украинской стороной Минских соглашений, ознакомились с социально-бытовыми условиями жизни жителей Донецка, как люди трудятся и отдыхают, учатся и проводят праздники, восстанавливают разрушенное и строят свое будущее.

В ходе визита делегация Совета Федерации вместе с руководством ДНР приняла участие в праздничном митинге-шествии, посвященном празднованию второй годовщины провозглашения ДНР.

Члены Комитета содействовали организации и доставке гуманитарной помощи подразделениями МЧС России в Донецкую и Луганскую Народные Республики.

С 2014 года и по сегодняшний день 58 автоколонн МЧС России доставили населению Юго-Востока Украины более 65 тысяч тонн гуманитарной помощи. В 2016 году было 10 автоколонн, которые перевезли более 7 тысяч тонн груза. Это и продукты питания, и медикаменты, и строительные материалы, и горюче-смазочные материалы, и предметы первой необходимости, и учебники для школьников и многие-многие другие товары, и материальные средства первой необходимости.

Телеканал «Вместе-РФ» ведет прямую трансляцию всех заседаний Комитета с раздачей сигнала другим телеканалам. В заседаниях Комитета постоянно принимают участие представители средств массовой информации: телеканалы – «Россия», ТВЦ, НТВ, Мир, ОТР, РЕН-ТВ, 5 канал, Звезда; информационные агентства – «Россия сегодня», ТАСС, Интерфакс; газеты – «Парламентская газета», «Российская газета», «Коммерсант», «Ведомости», «Независимая газета», «Международная жизнь», пресс-центр «Новороссия», французская газета «Фигаро» и другие.

Члены Комитета активно взаимодействовали со СМИ, неоднократно давали интервью и комментарии по ситуации на Юго-Востоке Украины. В частности, председатель Комитета Ю.Л.Воробьев в июне 2016 года дал эксклюзивное интервью газете «Аргументы и Факты».

Комитет продолжает оставаться единственной площадкой для широкого обсуждения общественностью военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных в результате вооруженного конфликта на территории Украины, и доведения этой информации до мировой общественности.

Мы уделяем постоянное внимание поиску путей реализации Минских соглашений, также неоднократно обращали внимание ОБСЕ на нарушения Украиной Минских соглашений и просили объективно информировать международные организации, СМИ и мировое сообщество об игнорировании прав человека и катастрофической гуманитарной ситуации, сложившейся на территории Донбасса.

Благодаря работе Комитета население России и Украины, а также зарубежных стран имеет возможность получить своевременную и полную информацию о том, что происходит на территории Юго-Востока Украины, как налажена и проводится работа по оказанию гуманитарной помощи ее жителям, а также беженцам и вынужденным переселенцам, прибывающим на территорию России.

На завершающем в этом году 41-ом заседании Комитета был рассмотрен и утвержден план мероприятий по реализации гуманитарных проектов и сотрудничеству с общественными организациями Донецкой и Луганской народных республик.

2. Работа в Самарской Губернской Думе

 

3. Работа с обращениями граждан

 

В 2016 году было проведено 3 приема граждан. Из них 2 приема прошли в региональной общественной приёмной ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и 1 приём в общественной приемной члена Совета Федерации ФС РФ С.В. Мамедова.

Работа с обращениями граждан, представителями юридических лиц, общественных организаций строится на взаимном диалоге и в строгом соответствии с требованиями с Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За период работы в 2016 году в мой адрес поступило 36 письменных и устных обращений, заявлений и жалоб граждан. Большая часть обращений поступила от жителей города Самары и Самарской области, но некоторые из обращений были также направлены жителями других городов Российской Федерации.

В своих обращениях жители Самарской области  наиболее часто обращают внимание на вопросы жилищного благоустройства и проблемы ЖКХ, работу управляющих компаний, переселения из ветхого и аварийного жилья. Некоторые граждане обращаются с просьбами оказания финансовой помощи на различные нужды. Актуальны проблемы социальных выплат льготным категориям граждан или вопросы выделения земельных участков.

Существенный объем всех обращений поступает по электронной почте. Частично именно это послужило тому, что некоторые письма поступают многократно, направляются заявителями одновременно нескольким адресатам и дублируют друг друга.

Подводя итоги, стоит отметить, что большинство вопросов решены в пользу заявителей. Всем обратившимся гражданам предоставлена подробная консультация по интересующим их вопросам, даны рекомендации по дальнейшим действиям. Такие встречи проводятся регулярно. Прямое общение с гражданами помогает «держать руку на пульсе» и на основе выявленных «болевых» точек строить дальнейшую работу.

Рабочие визиты

Работа в области строилась исходя из календаря пленарных заседаний Совета Федерации. За прошедший год неоднократно принимал участие в заседаниях Самарской Губернской Думы, работе региональных форумов, праздничных мероприятиях, посвященных 430-летию Самары, а также в ряде рабочих встреч.

В августе с депутатами Самарской губернской Думы В.М. Малеевым и Е.А. Серпером принял участие во встрече с руководителями предприятий, учреждений и общественных организаций Чапаевска. В разговоре обсудили вопросы социально-экономическое развитие города, создание рабочих мест в Чапаевске, а также инвестиционную привлекательность городского округа, важность консолидации городского сообщества вокруг решения наиболее острых проблем муниципалитета.

В Безенчуке состоялся Форум представительных органов местного самоуправления муниципального района Безенчукский. В его работе также приняли участие депутаты Собраний представителей, главы городских и сельских поселений, а также руководители структурных и подведомственных учреждений администрации района.

На форуме обсуждались вопросы экономической основы местного самоуправления, деятельности представительных органов, их взаимодействия с органами исполнительной власти и противодействие коррупции.

В сентябре вместе с губернатором Самарской области Н.И. Меркушкиным и главой города Чапаевска Д.В. Блынским принял участие в торжественной церемонии начала строительства крытого катка с искусственным льдом, побывал в новой школе искусств «Гармония» и поздравил жителей с юбилеем города. 

10 сентября Чапаевск отмечал свой 105-й день рождения. На центральной площади города, где были сосредоточены главные праздничные мероприятия, поздравил жителей с праздником от лица членов Совета Федерации и его председателя Валентины Ивановны Матвиенко.

Главным событием в день 430-летия Самары стало присвоение городу почетного звания «Город трудовой и боевой славы». Губернатор Николай Меркушкин, Герой СССР и Герой труда, первая женщина-космонавт Валентина Терешкова, Герой России и командующий ВДВ генерал-полковник Владимир Шаманов вручили городу почетный знак, грамоту и наградную ленту.

Также на площади были зачитаны поздравительные телеграммы Президента России Владимира Путина, Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, Министра обороны РФ Сергея Шойгу, Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина и Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Стоит отметить, что Самара – первый город, удостоенный этого почетного знака. С инициативой присвоения городу этого статуса выступили ветераны Великой Отечественной войны, общественность, Правительство области и Администрация города. Данную инициативу поддержал Президент России Владимир Путин.

19 декабря состоялось оглашение Ежегодного Послания Губернатора Н.И. Меркушкина. Губернатор представил очень глубокое, содержательное Послание. Его выступление продолжалось около 3,5 часов - все это время зал внимательно слушал главу региона. Его речь была насыщена фактами, цифрами и важными поручениями.

Губернатор подробно рассказал о том, какие задачи были поставлены, что  сделано для их реализации, кто справился, а кто нет, от кого ждали большего. Думаю, для всех представителей власти, иметь такой материал, где все разложено по полочкам, со всеми выкладками, очень важно. Он поможет в дальнейшей работе.

Я, как сенатор, вынес для себя из Послания много конкретной информации. Губернатор во время выступления неоднократно обращался к членам Совета Федерации и депутатам Госдумы. В частности, он заявил, что необходимо очень активно работать с федеральным бюджетом, обеспечивать поступление в регион компенсационных средств. Эти же задачи Николай Иванович ставит нам во время рабочих встреч. Мы хорошо понимаем, какую позицию должны держать в Москве, чтобы максимально привлечь в Самарскую область средства и отстаивать те проекты, задачи и решения, которые проводятся губернатором и всей исполнительной властью региона. Привлечь деньги - это же не просто их выпросить. Нужно доказать, что Самарская область способна направить их на развитие, на обеспечение благополучия людей.

   4. Социальные акции и мероприятия

Во втором полугодии 2016 года принял участие в благотворительной акции «Почты России» «Дерево добра», оформив подписку на второе полугодие текущего года на ряд изданий периодической печати для социально незащищенных категорий населения Самарской области. Данные группы населения нуждаются во многом, в первую очередь, в живом общении, и, конечно, в чтении. Не все они имеют современные средства коммуникации и возможность воспользоваться Интернетом, а потребность в свежей информации существует всегда.

Акция «Дерево добра» направлена на поддержку тех, кто больше всего нуждается в помощи и заботе. Она проводится второй год подряд и получила активную поддержку у издательского сообщества, политиков, общественников, деятелей культуры.

5. Заключение

В период рабочих сессий 2016 года Совет Федерации выполнил все поставленные задачи и обеспечил высокое качество законодательного процесса. Палата одобрила комплекс системных законов, направленных на обеспечение приоритетов, определенных Президентом Российской Федерации в программных документах.

Предстоящий период обещает стать не менее напряженным и ответственным в связи с важностью стоящих перед страной задач. Впереди большая работа как в регионах, так и в плане законодательного обеспечения важнейших направлений государственной политики.

Совет Федерации будет активно продолжать работу по взаимодействию с регионами. Помимо проведения Дней субъекта Федерации, планируется целый ряд выездных заседаний, других мероприятий комитетов Совета Федерации, посвященных наиболее актуальным проблемам регионов страны.

Все вышеназванные приоритеты будут определять предстоящую политическую повестку дня. Не исключено, что будут возникать новые вопросы, требующие принятия оперативных правовых мер реагирования. В связи с этим, актуальной представляется работы по совершенствованию законодательных процедур.

Совет Федерации уже приступил к совместной с Государственной Думой подготовке Отчета о состоянии и основных направлениях совершенствования российского законодательства в сфере государственной региональной политики в Российской Федерации. Особое внимание в нем будет уделено стержневым темам – поиску новых подходов к совершенствованию межбюджетных отношений и механизмов ускоренного социального развития регионов.

Совет Федерации уделит особое внимание решению вопроса, связанного с уплатой регионами страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также правовому статусу самозанятых граждан.

Работа палаты в ходе предстоящей весенней сессии будет насыщенной и многовекторной, ориентированной на реализацию внешних и внутренних приоритетов развития Российского государства.

11 января 2017 г.

Вернуться

Оцените функциональность сайта