Самарская Губернская Дума, начавшая свою деятельность 28 июня 1994 года, работает уже более 20 лет. Два десятилетия в историческом измерении – достаточный срок для того, чтобы проследить тенденции развития этого важного органа в системе государственной власти, оценить результаты его работы со всех точек зрения – политической, экономической и социальной.

Известно, что впервые словосочетание «Самарская Губернская Дума» было документально закреплено в постановлении главы администрации Самарской области №14, датированном 19 января 1994 года и утвердившем «Временное Положение о Самарской Губернской Думе». Там же был объявлен порядок будущих выборов законодательного собрания первого созыва и назначена дата голосования – 27 марта 1994 года.

 

Впрочем, эти факты должны быть вписаны в более широкий исторический контекст. Следует напомнить, что формированию новой системы государственного устройства России предшествовали драматические события сентября – октября 1993 года. А те, в свою очередь, стали следствием политических катаклизмов, испытавших российский народ на зрелость и мудрость в предшествующие несколько лет.

Первый тур голосования состоялся 27 марта 1994 года. По его итогам определились 13 обладателей депутатских мандатов из 25. Оставшиеся 12 мест в Губернской Думе обрели хозяев в результате второго тура выборов, 5 июня 1994 года.

Характерно, что каждый третий депутат в составе нового законодательного собрания региона имел опыт работы в представительных органах власти советского периода. Этот факт следует рассматривать как еще одно подтверждение того, что избиратели высказались за эволюционную модель переустройства России.

• О регламенте первого заседания Самарской Губернской Думы.
• О постоянной мандатной и по вопросам депутатской этики комиссии.
• Выборы председателя Самарской Губернской Думы.

Как и следовало ожидать в той сверхполитизированной ситуации, наиболее острые дебаты вызвал последний пункт. На пост спикера претендовали три кандидата – Л.И. Ковальский (выдвинут депутатом В.И. Явоном), Г.С. Лиманский (предложен депутатом В.А. Тарачёвым), А.Н. Иванов (за него высказался депутат В.С. Гром).

Выборы председателя продолжились и на следующем заседании Думы, 4 июля 1994 года. Каждый из кандидатов ознакомил коллег со своей трудовой биографией, рассказал о том, какие, по его мнению, функции должен выполнять председатель Думы, высказал соображения по поводу первоочередных задач, которые предстоит решать областному парламенту в течение короткого (всего два года) срока полномочий, отпущенного депутатам согласно упомянутому Положению.

В результате тайного голосования большинством голосов первым председателем Самарской Губернской Думы первого созыва был назван Леон Иосифович Ковальский, генеральный директор мелиоративного предприятия «Самараводстрой», депутат от Красноармейского избирательного округа, в состав которого входили территории шести районов юга области.

Он принадлежал к числу тех, кто имел опыт работы в составе областного Совета народных депутатов, избранного в 1990 году и распущенного в 1993-м.

В те годы перед региональной властью, исполнительной и законодательной, стояла сверхтрудная задача – в максимально короткие сроки демонтировать прежние институты государственного управления, одновременно выстраивая новые.

Предстояло практически с нуля создать местную законодательную базу и механизмы исполнения законов; провести передел госсобственности, не допустив при этом резкого экономического спада и существенного сокращения научного, промышленного и аграрного потенциала, накопленного областью.

К концу 1997 года в Думе действовало шесть профильных комитетов. Они и стали основными инициаторами и организаторами законотворческой, аналитической и контрольной деятельности.

Приоритет в работе Самарской Губернской Думы первого созыва был отдан разработке базовых законов, ставших основой дальнейшей законотворческой деятельности.

Важнейшим событием стало принятие Устава (Основного закона) Самарской области, работа над которым велась в течение полутора лет.

Депутаты Самарской Губернской Думы первого созыва

На основании Устава в дальнейшем был разработан и принят целый свод законов, обеспечивающих законодательное функционирование самой Думы, местного самоуправления, выборного процесса, бюджетной политики региона: «О Самарской Губернской Думе», «О статусе депутатов Самарской Губернской Думы», «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса области», «О разработке, внесении и принятии нормативных правовых актов Самарской области», «О местном самоуправлении в Самарской области», «О выборах Губернатора Самарской области», «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы», «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Самарской области», «О выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц местного самоуправления Самарской области» и другие. Кроме того, Самарской Губернской Думой был утверждён комплекс среднесрочных и долгосрочных целевых программ, направленных на поддержку и развитие социальной сферы, здравоохранения и образования.

Всего депутатами первого созыва было принято 46 законов. В основном была создана и оформлена система организации законотворческого процесса.

7 декабря 1997 года была избрана Самарская Губернская Дума второго созыва. Её председателем вновь стал Леон Иосифович Ковальский. Девяти депутатам из первого созыва избиратели вновь доверили представлять свои интересы в высшем законодательном органе власти региона. В составе Думы были образованы шесть профильных комитетов и одна комиссия.

За время работы второго созыва было принято 260 нормативных актов и утверждено 46 целевых программ. Дальнейшее развитие получили финансово-бюджетное и налоговое законодательство, а также законы, регулирующие правовые отношения в сфере промышленности и предпринимательства. Одним из первых среди субъектов Российской Федерации Самарская область приняла Закон «О земле», в котором была законодательно установлена возможность оформления частной собственности на землю. Продолжилась работа по совершенствованию законодательства по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Вступили в действие законы «О государственной службе в Самарской области», «О муниципальной службе в Самарской области», «О местном референдуме в Самарской области», «О государственных символах Самарской области».

Депутаты Самарской Губернской Думы второго созыва

Самарская Губернская Дума третьего созыва пр иступила к работе 9 декабря 2001 года. Председателем стал Виктор Фёдорович Сазонов. Одиннадцать депутатов были избраны на третий срок. Открытость и сотрудничество в законотворческой деятельности, взятые за основу в работе Губернской Думы третьего созыва, способствовали созданию единого правового пространства на территории Самарской области. К законотворческому процессу стали широко привлекаться специалисты различных отраслей хозяйства, представители гражданского общества, научной и культурной интеллигенции, предпринимательских и финансовых структур, некоммерческие общественные организации.

Созданный в начале 2002 года Совет представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области занялся обеспечением взаимодействия Думы и представительных органов в процессе разработки и обсуждения проектов федеральных и областных законов, модельных правовых актов для органов местного самоуправления. Реализацию Коллективного договора (соглашения) о взаимодействии Думы и негосударственных некоммерческих организаций в нормотворческой деятельности невозможно представить без Общественного совета при Самарской Губернской Думе. В состав совета вошли более двухсот негосударственных некоммерческих организаций Самарской области.

Совет осуществляет совместное обсуждение проектов законов Самарской области, проектов федеральных законов, разрабатываемых Думой для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также модельных правовых актов для органов местного самоуправления.

За период 2001–2007 гг.  Дума третьего созыва приняла 928 Законов Самарской области (включая изменения и поправки). Значительную их часть составили законы, направленные на решение основных социальных проблем. К наиболее актуальным можно отнести Законы Самарской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов Самарской области», «О Губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства», программы по созданию единой информационной системы адресной социальной помощи жителям области, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, областные целевые программы, направленные на развитие социокультурного потенциала губернии.

Закон «Об основах промышленной политики в Самарской области» определил экономические, организационные и правовые основы деятельности исполнительной власти в повышении эффективности работы промышленных предприятий.

Высокая эффективность законотворческой работы была достигнута благодаря конструктивному взаимодействию Губернской Думы с Правительством Самарской области и территориальными органами федеральных структур государственной власти.

Депутаты Самарской Губернской Думы третьего созыва

Таким образом, Дума первых трех созывов сумела не только сформировать качественную законодательную основу для будущего развития территории, но и обеспечить социальную стабильность в течение всего переходного периода. С 23 марта 2007 года приступил к работе депутатский корпус Самарской Губернской Думы четвёртого созыва.

11 марта 2007 года состоялись выборы депутатов Самарской Губернской Думы четвертого созыва.

23 марта приступил к своей работе депутатский корпус Губернской Думы 4-го созыва, ознаменовавший качественно новый этап в истории областного парламента. Выборы депутатов прошли в соответствии с новым законом «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы», по которому 25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с федеральными законами и законом Самарской области, а 25 - по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Таким образом, вдвое – с 25-ти до 50-ти человек – увеличилось число депутатов. С 6-ти до 10-ти увеличилось число постоянных комитетов Думы. Председателем Думы вновь был избран Виктор Федорович Сазонов, первым заместителем председателя — Галина Дмитриевна Светкина. Заместителями председателя избраны Мусаткин Н.Ф., Дьяченко О.Б., Степанов А.А., Юрьев Е.Л.

Впервые в организационной структуре Губернской Думы начали действовать депутатские объединения – фракции различных политических партий. Из числа избранных депутатов сформированы 6 партийных фракций – «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР, Союза правых сил и партии «Зеленые».

В Губернской Думе трудятся 4 депутата, имеющих ученую степень доктора наук и 13 депутатов имеют ученую степень кандидата наук.

Депутаты Самарской Губернской Думы четвертого созыва

4 декабря 2011 года  года состоялись выборы депутатов Самарской Губернской Думы пятого созыва.

4 декабря  приступил к своей работе депутатский корпус Губернской Думы 5-го созыва. 25 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с федеральными законами и законом Самарской области, а 25 - по общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Образовано 11 постоянных комитетов и комиссия Думы. Председателем Думы вновь был избран Виктор Федорович Сазонов, первым заместителем председателя — Валерий Николаевич Троян. Заместителями председателя избраны Белоусов М.В., Колычев А.В., Минчук В.С.

Из числа избранных депутатов сформированы 4 партийные фракции  – «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

Депутаты Самарской Губернской Думы сохраняют преемственность стратегического курса областного парламента на открытость и гласность законотворческого процесса, направленного на социально-экономическое развитие региона и повышение уровня и качества жизни жителей Самарской области.

Депутаты Самарской Губернской Думы пятого созыва

Архив сайта Самарской Губернской Думы 3-ого созыва

Архив сайта Самарской Губернской Думы 4-ого созыва

Архив сайта Самарской Губернской Думы 5-ого созыва