Правовая консультация книга

Экспертная деятельность

Совет НКО

 

Сакский районный Совет

Юным гражданам губернии

База знаний законодательства Самарской области


 

Поправки в главный финансовый документ области на ближайшую трехлетку направлены на улучшение качества жизни людей в Самарской области

25 ноября 2019 года в Самарской Губернской Думе под председательством А.И. Кислова состоялось заседание комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды25 ноября 2019 года в Самарской Губернской Думе под председательством А.И. Кислова состоялось заседание комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды. От депутатского корпуса в его работе также приняли участие А.С. Степанов, В.В. Коротких, Д.А. Волков, М.И. Маряхин, В.А. Субботин, В.Ф. Симонов, М.Н. Матвеев.

Повестка заседания включала 11 вопросов.

Основное внимание депутатов было приковано к работе над проектом закона Самарской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», принятом в первом чтении.

Министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области А.И. Ларионов проинформировал комитет о том, что общий объем бюджетных ассигнований регионального Минлесхоза без учета федеральных поступлений на ближайшую трехлетку составит около 2,4 млрд рублей, из них в 2020 году – 1,007 млрд рублей; в 2021 году – 748,4 млн рублей; в 2022 году – 638,8 млн рублей.

Из указанного объема средств в 2020-2022 годах 1 млрд 215 млн рублей будут направлены на реализацию государственной программы «Развитие лесного хозяйства».

На реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования на 2020-2022 годы предусмотрены расходы в сумме 1 млрд 177 млн рублей, в том числе: 2020 год – 595 млн рублей, 2021 год – 346 млн рублей, 2022 год – 236 млн рублей.

В рамках указанных бюджетных ассигнований министерством планируется продолжать реализацию государственных программ Самарской области:

1. «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области» – 491,1 млн рублей:

- 2020 год – 351,5 млн рублей (или 245% к уровню текущего года),

- 2021 год – 139,6 млн рублей,

-2022 год - финансирование за счет средств областного бюджете не предусмотрено.

2. «Охрана окружающей среды Самарской области» – 686,5 млн рублей:

- 2020 год – 243,5 млн рублей (или 105% к уровню текущего года),

- 2021 год – 206,5 млн рублей,

- 2022 год – 236,5 млн рублей.

Врио министра энергетики и ЖКХ Самарской области М.В. Татаринцев доложил о приоритетных статьях расходов по линии своего отраслевого министерства.

На 2020 год без учета безвозмездных поступлений целевого назначения министерству запланированы бюджетные ассигнования в объеме 1,5 млрд рублей, на 2021 год – 1,1 млрд рублей, на 2022 год – 680,7 млн рублей.

На следующий год расходы бюджета сформированы в рамках 7 государственных программ (при этом расходы по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» составляют 55,9%, «Охрана окружающей среды» – 27,7%):

1. Государственная программа Самарской области «Формирование комфортной городской среды на 2018–2022 годы»:

  • 2020 год – 348,7 млн рублей,
  • 2021 год – 308,7 млн рублей,
  • 2022 год - 308,7 млн рублей.

Министерству предусмотрен объем бюджетных ассигнований на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ по формированию комфортной городской среды в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в следующих размерах: в 2020 году – 165,5 млн рублей, в 2021году - 177 млн рублей, в 2022году – 184 млн рублей.

В 2019 году от Самарской области во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды приняло участие 5 малых городов и историческое поселение Сызрань. По итогам Всероссийского конкурса проекты 3-х малых городов Жигулевск, Отрадный и Кинель, а также исторического поселения Сызрань стали победителями. Муниципальные образования – победители Всероссийского конкурса привлекли в регион 289 млн рублей федеральных средств. Дополнительные средства областного бюджета необходимы на софинансирование средств федерального бюджета в целях реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2020 году. Софинансирование составляет 196,9 млн рублей. Однако министерство финансов Самарской области пока утвердило предельные объемы бюджетных ассигнований в размере 183,3 млн рублей.

Также проектом бюджета предусмотрены субсидии по благоустройству общественной территории «Загородный парк» в г.о. Самара в размере 131,7 млн рублей на 2021 год и 124 млн рублей на 2022 год.

2. Государственная программа «Государственная поддержка собственников жилья»:

- по подпрограмме «Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период  Второй мировой войны» предусмотрено 138,7  млн рублей;

- подпрограммой «Капитальный ремонт лифтового оборудования в многоквартирных домах» на 2019-2020 годы, предусматривается предоставление средств областного бюджета на проведение капитального ремонта и (или) замену признанного непригодным для эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирных домах в размере 92 млн рублей;

- для выполнения функций некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» ежегодно предусматривается по 185 млн рублей;

- на уплату процентов по кредитам (кредитным линиям) и (или) займам в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 35 Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» предусмотрено 45 млн рублей в 2020 году и 4,8 млн рублей в 2021 году;

- на обеспечение деятельности министерства: в 2020 году – 74 млн рублей, в 2021 году – 75,6 млн рублей, в 2022 году – 75 млн рублей.

3. Государственная программа Самарской области «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований Самарской области» на 2014-2020 годы»:

В 2020 году на мероприятия по организации и проведению конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование в Самарской области» в 2020 году предусмотрено 850 тысяч рублей, а также 19,7 млн рублей - на оказание финансовой поддержки городским округам и поселениям Самарской области, добившимся наиболее высоких результатов в сфере благоустройства; на 2021 и 2022 годы финансирование пока не заложено.

4. Государственная программа Самарской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» на 2014-2021 годы».

Общий объем ассигнований на три ближайших года составляет 68,2 млн рублей, в том числе:

- субсидии некоммерческим организациям на строительство котельной в поселке Октябрьский с.п. Бобровка м.р. Кинельский на 2020 год в размере 33,6 млн рублей;

- субсидия на софинансирование строительства тепловой сети в селе Хворостянка в сумме 16 млн рублей на 2020 год и 18,6 млн рублей на 2022 год.

5. Государственная программа Самарской области «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области» на 2018 – 2024 годы».

В проекте бюджета на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 150 млн рублей в виде субсидий муниципальным образованиям Самарской области на проведение мероприятий по оптимизации системы накопления ТКО, в том числе:

- на проведение мероприятий по приобретению мусоросборников, предназначенных для складирования твердых коммунальных отходов – 50 млн рублей;

- на устройство контейнерных площадок – 100 млн рублей.

6. Государственная программа Самарской области «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения» на 2019 - 2024 годы.

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» и в соответствии с заключенным соглашением с Минстроем России, министерству предусмотрены средства федерального бюджета на 2020 год – 1,8 млрд рублей; на 2021 год – 1,988 млрд рублей.

Объем средств консолидированного бюджета субъекта (14%) составит 275 млн рублей на 2020 год и 307,5 млн рублей на 2021 год.

В период 2020-2021 годах планируется реализация 16 мероприятий.

7. Государственная программа Самарской области «Чистая вода» на 2019 - 2024 годы.

В рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на реализацию федерального проекта «Чистая вода» Самарской области предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения –283,7 млн рублей в 2020 году и 602,3 млн рублей в 2021 году.

В период 2020-2021 годах планируется реализация 16 мероприятий.

Также в проекте бюджета вне рамок реализации государственных программ министерству на трехлетний период предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 111,8 млн рублей ежегодно.

По направлению деятельности «Национальная экономика» предусмотрены бюджетные ассигнования на:

- возмещение нормативных затрат на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Самарской области «Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности» в размере 33 млн рублей ежегодно;

- предоставление субсидий топливо- и газоснабжающим организациям, направленных на компенсацию расходов, связанных с реализацией сжиженного газа и твердого топлива населению по фиксированным ценам. Ежегодные бюджетные ассигнования в объеме 76,6 млн рублей позволят обеспечивать по регулируемым ценам население Самарской области сжиженным газом и твердым топливом в объеме 400 и 15 691 тонн соответственно;

- информационное сопровождение реализации национальных проектов. В рамках реализации национальных проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги» и «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» - 2 млн рублей ежегодно.

Также в рамках обсуждения проекта областного бюджета был заслушан доклад заместителя министра промышленности и торговли Самарской области – руководителя департамента нефтехимического комплекса А.Ю. Шамина.

В проекте областного бюджета на 2020-2021 годы предусмотрено финансирование мероприятий государственной программы Самарской области «Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области» на 2014-2020 годы» в размере 22,5 млн руб. на корректировку проектно-сметной документации проекта «Рекультивация территории бывшего открытого акционерного общества «Средневолжский завод химикатов» (г.о. Чапаевск)»

В результате реализации данного мероприятия до 15 мая 2020 года будет разработана проектно-сметная документация и получены положительные заключения государственной экологической экспертизы и ФАУ «Главгосэкспертиза России», затем мае 2020 года министерством промышленности и торговли Самарской области будет подана заявка в Минприроды России с целью включения мероприятия «Изоляция источника химической опасности – шламоотстойника Ш2 на территории бывшего ОАО «Средневолжский завод химикатов» (г.о. Чапаевск)» в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» для реализации в 2020 – 2021 годах.

По оценке министерства необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия на условиях софинансирования из бюджета Самарской области составит 1 млрд рублей. Финансирование мероприятия планируется осуществляться в течение 2020 – 2021 годов со следующим распределением: 300 млн рублей – в 2020 году (в том числе 42 млн рублей из областного бюджета), 700 млн рублей – в 2021 году (в том числе 98 млн рублей из областного бюджета).

После того, как были заслушаны все доклады, депутаты озвучили свои предложения к проекту бюджета. Большинство из них касались выделения средств на проектирование, строительство, реконструкцию или модернизацию объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, выполнение работ по берегоукреплению; а также дополнительного финансирования программы обращения с отходами, в том числе с ТКО, мероприятий по мониторингу состояния атмосферного воздуха в Самарской области, увеличения финансирования такой статьи расходов, как замена и ремонт лифтового оборудования, бюджетной компенсации за капитальный ремонт МКД в рамках подготовки к ЧМ-2018 и т.д.

В целом, комитет по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды аккумулировал блок из 10 поправок, которые будут направлены в профильный комитет Думы и могут быть учтены в ходе исполнения бюджета 2020 года при наличии допдоходов.

По итогам обсуждения депутаты сочли целесообразным рекомендовать Думе принять Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом поправок.

25 ноября 2019 года в Самарской Губернской Думе под председательством А.И. Кислова состоялось заседание комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды«В этом году мы очень слажено сработали совместно с отраслевыми министерствами. Внесено небольшое количество поправок, которые мы направляем в комитет по бюджету. Я больше, чем уверен, что основное количество из них мне удастся защитить», - прокомментировал председатель комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды А.И. Кислов. – «Все поправки важные, нужные и направлены на улучшение качества жизни людей в нашей области».

Далее парламентарии поддержали к принятию проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды».

Как пояснил министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области А.И. Ларионов, законопроект разработан отраслевым министерством в целях приведения его положений в соответствие с нормами действующего законодательства и индексации норматива финансовых средств, необходимого органам местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов в Самарской области для осуществления отдельных государственных полномочий.

Члены профильного комитета направили на доработку с учетом замечаний прокуратуры проект закона Самарской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Самарской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» (в части уточнения времени сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов).

Депутаты заслушали и приняли к сведению информацию о реализации мероприятия «Проектирование и техническое перевооружение котельной на территории ГБУ СО «Владимирский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат) в м.р. Безенчукский Самарской области» в 2020 году в рамках исполнения обязательств Правительства Самарской области перед ПАО «Газпром» по газификации регионов Российской Федерации.

В учреждении постоянно проживают 210 лиц. Обязательства Правительства Самарской области перед ПАО «Газпром» по газификации пансионата не выполнены.

Вариантом решения может быть включение данного мероприятия   в государственную программу Самарской области по развитию социальной защиты населения путем предоставления субсидии пансионату в процессе исполнения бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов  в размере 54 млн руб. Данная поправка была одобрена членами комитета по ЖКХ в ходе обсуждения первого вопроса повестки заседания.

Депутат В.Ф. Симонов проинформировал коллег о выездном мероприятии комитета с целью осуществления контроля за реализацией Национального проекта «Экология» в рамках государственной программы Самарской области «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения» на 2019 – 2024 годы» на объекте «Внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрани, реконструкция, 2-я очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод. Самарская область. III пусковой комплекс, участок механической очистки» в 2019 году. (ссылка на релиз от 9 октября 2019)

Комитет рекомендовал министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обеспечить регулярный мониторинг и предупреждение возможных рисков недостижения запланированных результатов по объекту. Главе г.о. Сызрань было настоятельно рекомендовано взять под личный контроль реализацию объекта в рамках  национального проекта «Экология»; осуществлять постоянный контроль за расходованием подрядчиком денежных средств консолидированного бюджета на объект в 2019–2020 годах;  откорректировать проектно-сметную документацию и получить положительное  заключение государственной экспертизы по объекту  «Проектирование и строительство КОС, г.о. Сызрань,                                          пос. Новокашперский» в срок до 31 декабря 2019 года.

О ходе реализации государственной программы Самарской области «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения на 2019 – 2024 годы» в рамках Национального проекта «Экология» на территории Самарской области в 2019 году доложил врио министра энергетики и ЖКХ Самарской области М.В. Татаринцев.

Согласно представленным данным, общий объем финансирования государственной программы составляет 32, 2 млрд рублей:

- за счет средств федерального бюджета 13,5 млрд рублей;

- за счет средств областного бюджета 3,4 млрд рублей;

- за счет средств местного бюджета 313 млн рублей;

- за счет средств внебюджетных источников 14,9 млрд рублей.

В 2019 году начато выполнение строительно-монтажных работ по 5 мероприятиям:

  1. проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений г.о.Жигулевск;
  2. проектирование и реконструкция канализационных очистных сооружений села Богатырь г.о. Жигулевск;
  3. корректировка рабочего проекта и строительство городских канализационных очистных сооружений г.о. Октябрьск;
  4. реконструкция системы обеззараживания очищенных сточных вод на ГОКС г. Самара. Станция УФ-обеззараживания;
  5. внеплощадочная канализация. Очистные сооружения канализации г. Сызрань. Реконструкция. 2-я очередь. Станция ультрафиолетовой дезинфекции сточных вод. Самарская область (3 пуск. комплекс, участок механической очистки).

В 2020 году эти объекты будут введены в эксплуатацию, тем самым будет обеспечено снижение объема загрязненных сточных вод на 14 640,88 тыс. м3 (в год).

На заседании была заслушана информация о работе Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области по организации сезонных замеров накопления твердых коммунальных отходов в г.о. Самара.

По словам врио руководителя Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области А.А. Гаршиной, в настоящее время работы по определению нормативов накопления ТКО в летний и осенний периоды завершены. В дальнейшем в целях утверждения новых нормативов ТКО в 2020 году необходимо проведение замеров в зимний и весенний периоды.

Со 2 декабря текущего года начнутся работы по замерам накопления ТКО в м.р. Кинельский и г.о. Новокуйбышевск. Следующие на очереди - г.о. Самара, м.р. Волжский, м.р. Безенчукский, м.р. Ставропольский и м.р. Красноярский.

Информация была принята к сведению.

Комитет вынес ряд рекомендаций:

- Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области совместно с ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» сформировать рабочую группу в период проведения сезонных замеров с обязательным включением в ее состав представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», муниципальных образований Самарской области и общественности. При этом депутаты поддержали обращение М.Н. Матвеева к руководителю департамента о своевременном предоставлении в комитет по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды графиков проведения замеров; 

- главам муниципальных образований Самарской области предоставить в Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области актуальные паспорта объектов с указанием площади, количества проживающих, наличия нежилых помещений;

- региональному оператору Самарской области по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» на контейнерных площадках, где проводятся замеры, поставить отдельный контейнер для юридических лиц (обозначить данный контейнер соответствующей наклейкой) и уведомить юридических лиц о соблюдении сбора ТКО.

Также депутаты одобрили информационно-методические материалы по вопросу размещения рекламы внутри многоквартирных домов и рассмотрели ряд организационных и наградных вопросов.

25 ноября 2019 г.

Необходимо войти на портал для добавления комментария (зарегистрироваться).

Вернуться

Оцените функциональность сайта