Повестка шестьдесят шестого заседания Самарской Губернской Думы 8 ноября 2011 года

1.      

Бюджетное послание Губернатора Самарской области «Основные направления бюджетной и налоговой политики Самарской области на 2012-2014 годы»

Докладчик – Артяков Владимир Владимирович, Губернатор – председатель Правительства Самарской области

2.      

Об итогах социально-экономического развития Самарской области за январь – август 2011 года и ожидаемых итогах развития за 2011 год

Докладчик – Капустин Владислав Валентинович, заместитель председателя Правительства Самарской области - министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Итоги социально-экономического развития Самарской области за январь-август 2011 года и ожидаемые итоги развития за 2011 год внесены на рассмотрение Самарской Губернской Думы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с проектом закона Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

3.      

О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

Докладчик – Капустин Владислав Валентинович, заместитель председателя Правительства Самарской области - министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

 Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Согласно статье 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на период не менее трех лет и одобряется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

4.      

О проекте закона Самарской области № 7330-11 «О дорожном фонде Самарской области»

Докладчик– Синельников Николай Сергеевич, министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Законопроектом предусматривается установление правовых основ формирования дорожного фонда Самарской области в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения Самарской области в порядке, определяемом Правительством Самарской области.

  Формирование дорожного фонда Самарской области предлагается в составе областного бюджета.

   Законопроектом предусматривается, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области определяется законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

   Полномочиями по установлению порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области наделено Правительство Самарской области.

   Принятие законопроекта будет способствовать более эффективному использованию имеющихся финансовых ресурсов областного бюджета в сфере дорожного хозяйства.

5.      

О проекте закона Самарской области № 7331-11 «О внесении изменения в главу 9 Закона Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области»

Докладчик– Синельников Николай Сергеевич, министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Указанный законопроектпредусматривает формирование в составе областного бюджета дорожного фонда Самарской области.

Правовым основанием для подготовки законопроекта является Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий образование дорожных фондов.

Согласно статьям 1 и 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законами, иными нормативными правовыми актами.

 Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета Самарской области на очередной финансовый год и плановый период, которые предлагается установить в Законе Самарской области «О дорожном фонде Самарской области».

6.      

О проекте закона Самарской области № 7249-11 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Докладчик – Иванов Павел Александрович, заместитель председателя Правительства Самарской области - министр управления финансами Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Законопроектом предлагается утвердить областной бюджет:

  •            на 2012 год – по доходам в сумме 94 247 737 тыс. рублей, расходам в сумме 99 494 010 тыс. рублей, с дефицитом в сумме 5 246 273 тыс. рублей;
  •            на 2013 год – по доходам в сумме 106 415 394 тыс. рублей, расходам в сумме 105 102 421 тыс. рублей, с профицитом в сумме 1 312 973 тыс. рублей;
  •            на 2014 год – по доходам в сумме 119 825 880 тыс. рублей, расходам в сумме 114 949 254 тыс. рублей, с профицитом в сумме 4 876 626 тыс. рублей.

           Объем межбюджетных трансфертов, получаемых бюджетом Самарской области из федерального бюджета в 2012 году составляет 305 184 тыс. рублей.

           Межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета:

  •            в 2012 году – 19 796 257 тыс. рублей,  в 2013 году – 16 016 842 тыс. рублей, в 2014 году – 18 040 855 тыс. рублей.

 Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области:

  • в 2012 году – в сумме 6 839 507 тыс. рублей;
  • в 2013 году – в сумме 7 786 228 тыс. рублей;
  • в 2014 году – в сумме 8 383 608 тыс. рублей.

          Формирование доходов областного бюджета, направления расходов и источники финансирования дефицита областного бюджета не противоречат действующему налоговому и бюджетному законодательству.

           Рекомендуется к принятию в первом чтении.

7.      

О проекте закона Самарской области № 7219-11 «О внесении изменения в главу 51 Закона Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Самарской области»

Докладчик – Мокшин Виктор Николаевич,директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Законопроектом предлагается дополнить главу 5.1 статей 19.6 «Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области», что позволит реализовать положения  Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пунктом 4 статьи 26 которого  установлена структура доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Одним из видов доходов являются межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации.

8.      

О проекте закона Самарской области № 7250-11 «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»

Докладчик – Мокшин Виктор Николаевич, директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Законопроектом предлагается утвердить бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области (далее – Фонд) по доходам и расходам  на 2012 год  в сумме 17 028 959,7 тыс. рублей, на 2013 и 2014 годы соответственно в сумме 13 795 503,2 тыс. рублей и 14 512 329,3 тыс. рублей.

 Бюджет  Фонда на 2012-2014 годы предусматривается установить без дефицита. Прогнозируемый общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусматривается: в 2012 году – 16 146 024,3 тыс.  рублей; в 2013 году – 12 875 645,3 тыс. рублей; в 2014 году – 13 557 444,7 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета, составят: в 2012 году – 734 581,0 тыс. рублей; в 2013 году – 763 344,0 тыс. рублей; в 2013 году – 790 545,0 тыс. рублей.

 На финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2012 году планируется направить 12 792 633,7 тыс. рублей. Расходы на формирование нормированного страхового запаса на 2012 год предусмотрены в сумме 618 000,0 тыс. рублей.

 Расходы на управленческие функции Фонда и ведение дела страховых медицинских организаций на 2012 год предусмотрены в сумме 212 233,0 тыс. рублей.

 Рекомендуется к принятию в первом чтении.                   

9.      

О проекте закона Самарской области № 7433-11 «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

ДокладчикИванов Павел Александрович, заместитель председателя Правительства Самарской области – министр управления финансами Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии:  Представленный законопроект предусматривает увеличение  доходной  части областного бюджета на 2011 год на сумму 431 263 тыс. рублей, расходной части на 963 139 тыс. рублей и дефицита областного бюджета на  531 876 тыс. рублей .

В качестве источников финансирования дополнительных расходов предлагается задействовать безвозмездные поступления, а также остатки средств областного бюджета, сформированные на едином счете областного бюджета на 01.01.2011.

         Увеличение расходной части областного бюджета предполагается, в частности, по следующим направлениям:  на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, в том числе на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство или приобретение жилья,  на приобретение техники, средств химизации, племенного скота, на производство продукции животноводства и птицеводства, на проектирование, строительство и реконструкцию мелиоративных систем;  на поддержку профессиональных спортивных клубов; на предоставление бюджетного кредита  городскому округу Тольятти в целях финансового обеспечения содержания объектов имущества, переданных в муниципальную собственность от ОАО «АвтоВАЗ»; на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны; на создание технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» г.о.Тольятти.

10. 

О проекте закона Самарской области № 7213-11 «О внесении изменений в Закон Самарской области «О мерах, направленных на обеспечение исполнения областного бюджета в 2010 - 2013 годах»

Докладчик – Рубежанский Олег Юрьевич, заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской области – руководитель департамента по вопросам семьи и демографии

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

11. 

О проекте закона Самарской области № 6222-11 «О внесении изменений в статьи 1.3 и 4.18 Закона Самарской области  «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (принят в первом чтении)

Докладчик –Шевцов Юрий Михайлович, председателькомитета по законодательству, законности и правопорядку

12. 

О проекте закона Самарской области № 6114-11 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Самарской области  «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области»  (принят в первом чтении)

Докладчик – Боброва Наталья Алексеевна, председатель комитета по культуре, спорту и молодежной политике

13. 

О проекте закона Самарской области № 6115-11 «о внесении изменений в некоторые законодательные акты Самарской области» (принят в первом чтении)

Докладчик – Боброва Наталья Алексеевна, председатель комитета по культуре, спорту и молодежной политике

14. 

О проекте закона Самарской области № 6828-11 «О внесении изменений в статью 21 Закона Самарской области «Об архивном деле в Самарской области»

Докладчик – Боброва Наталья Алексеевна, председатель комитета по культуре, спорту и молодежной политике

15. 

О проекте закона Самарской области № 6510-11 «Об изменении цены договора строительного подряда – государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ для нужд Самарской области»

Докладчик– Синельников Николай Сергеевич, министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Содокладчик – Ушамирский Алексей Константинович, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике

Комментарии: Законопроект подготовлен на основании части 6.3. статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой в случае, если цена государственного контракта на выполнение работ для нужд субъекта Российской Федерации, заключенного на срок не менее чем три года, составляет соответственно один миллиард рублей и более и выполнение цены контракта без изменения цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости  подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании закона субъекта Российской Федерации. 

Законопроектом предлагается разрешить изменение цены договора строительного подряда - государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ№504 от 27.07.2007 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство мостового перехода «Кировский» через реку Самара».

16. 

О проекте закона Самарской области № 6733-11 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в сфере предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения»

Докладчик– Майоров Олег Владимирович, заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области – руководитель департамента инвестиционной политики и инвестиционных программ

Содокладчик – Кириенко Алексей Алексеевич, председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту

17. 

О проекте закона Самарской области № 6790-11 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области»

Докладчик– Кузнецов Сергей Иванович, заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской области – руководитель департамента организации медицинской помощи населению

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

Комментарии: На основании Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к вопросам ведения субъектов Российской Федерации с 01.01.2012 будет отнесена организация оказания всей медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Данный  проект закона наделяет органы местного самоуправления на территории Самарской области полномочиями по организации оказания медицинской помощи на территории Самарской области и предусматривает соответствующее финансовое и материальное обеспечение их деятельности. Кроме того, законопроектом определяются связанные с передачей государственных полномочий права и обязанности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления.

18. 

О проекте закона Самарской области № 7214-11 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в сфере социальной защиты населения»

Докладчик – Рубежанский Олег Юрьевич, заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской области – руководитель департамента по вопросам семьи и демографии

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

Комментарии: Настоящим проектом закона предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся на патронатном воспитании, на вознаграждение, причитающееся патронатному воспитателю.

Представленный проект закона Самарской области предполагает внесение изменений в методику расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий по осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой и в приемных семьях, на вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

19. 

О проекте закона Самарской области № 7217-11 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области в сфере социальной защиты населения»

Докладчик – Рубежанский Олег Юрьевич, заместитель министра здравоохранения и социального развития Самарской области – руководитель департамента по вопросам семьи и демографии

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

20. 

О проекте закона Самарской области № 7216-11 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Самарской области  «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»

Докладчик –  Гриценко Елена Александровна, заместитель  министра здравоохранения и социального развития Самарской области - руководитель департамента организации социальных выплат и развития информационных технологий

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

Комментарии: Настоящий законопроект подготовлен в целяхулучшения системы предоставления мер государственной поддержки гражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004 №122-ГД«О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (далее – Закон) в части увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка.

 С целью обеспечения необходимых условий повышения качества жизни семей с детьми, как наиболее социально уязвимой категории населения законопроектом предлагается увеличить до 200 рублей размер ежемесячного пособия на ребенка (в настоящее время 130 рублей), а на детей одиноких матерей соответственно до 400 рублей и до 300 рублей на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

21. 

О проекте закона Самарской области № 7254-11 «О внесении изменений в Закон Самарской области «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»

Докладчик –  Гриценко Елена Александровна, заместитель  министра здравоохранения и социального развития Самарской области - руководитель департамента организации социальных выплат и развития информационных технологий

Содокладчик – Живайкин Александр Иванович, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике

Комментарии: Настоящий законопроект подготовлен с целью реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30.11.2010  и  Плана мероприятий Правительства Самарской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 2010 года в части  установления регионального «материнского   капитала».

Законопроектом предлагается установить региональный «материнский капитал» в Самарской областив виде единовременной денежной выплаты (семейный капитал)при рождении (усыновлении)  третьего или последующих детей.

В соответствии с законопроектом единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100 000 рублей предоставляется семьям, в которых после 30 ноября 2011 года рожден (усыновлен) третий или последующий ребенок. Предоставляетсяединовременная денежная выплата (семейный капитал) семье однократно.

Проектом закона предусмотрено, что единовременная денежная выплата (семейный капитал) может быть использованадля компенсации понесенных заявителем расходов по одному или нескольким направлениям, в том числе на: погашение ранее предоставленного кредита или собственных средств, потраченных на приобретение жилого помещения; ремонт жилого помещения; оплату услуг за содержание ребенка в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях; получение платного профессионального образования в  образовательных учреждениях профессионального образования любым из детей заявителя и (или) самим заявителем; получение платных медицинских услуг ребенком и (или) заявителем либо приобретение для них технических средств реабилитации, не входящих в федеральный и областной перечни реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; а также приобретениетранспортного средства или предметов, необходимых для ухода и развития детей первого года жизни.

22. 

О назначении на должности мировых судей Самарской области

Докладчик – Дроздова Любовь Петровна, председатель Самарского областного суда

23. 

О награждении почетным знаком Самарской Губернской Думы   «За заслуги в законотворчестве»

Докладчик – Мусаткин Николай Федорович, заместитель председателя Губернской Думы

24. 

Онаграждении почетным знаком Самарской Губернской Думы   «За служение закону»

Докладчик – Мусаткин Николай Федорович, заместитель председателя Губернской Думы

25. 

О награждении Почетной грамотой Самарской Губернской Думы 

Докладчик – Мусаткин Николай Федорович, заместитель председателя Губернской Думы

26. 

О проектах федеральных законов, поддерживаемых Самарской Губернской Думой:

1).   № 576273-5 «О внесении изменений в Федеральный закон  «О государственной гражданской службе» (в части установления особого порядка оплаты труда гражданских служащих)(ответственный: комитет по законодательству, законности и правопорядку);

2).   № 583016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (в части правового обеспечения порядка ротации на государственной гражданской службе)(ответственный: комитет по законодательству, законности и правопорядку);

3).   № 574806-5 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в части уточнения ограничений, связанных с гражданской службой и муниципальной службой)(ответственные: комитет по законодательству, законности и правопорядку и комитет по местному самоуправлению)

Докладчик – Светкина Галина Дмитриевна, первый заместитель председателя Губернской Думы

27. 

О проектах федеральных законов, принятие которых Самарской Губернской Думой признано нецелесообразным:

1).   № 572364-5 «О внесении изменения в статью 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»    (об уточнении ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика)(ответственный: комитет по законодательству, законности и правопорядку);

2).   № 575951-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение правил проведения искусственного прерывания беременности (аборта)(ответственный: комитет по законодательству, законности и правопорядку)

Докладчик – Светкина Галина Дмитриевна, первый заместитель председателя Губернской Думы

28. 

О проекте федерального закона № 567087-5 «Об ограничениях оборота и потребления (распития) безалкогольных энергетических напитков»

Докладчик – Борисов Олег Георгиевич, председатель комитета по промышленности, связи и торговле

 

8 ноября 2011 г.
Дата изменения: 1 июля 2015 г.

Вернуться