Одним из итогов мониторинга правоприменения, осуществляемого Самарской Губернской Думой, является подготовка ежегодных докладов о состоянии областного законодательства с 2005 года.

Настоящий семнадцатый Доклад Самарской Губернской Думы «О состоянии законодательства Самарской области в 2021 году» является комплексным изложением итогов законотворческой деятельности, основных результатов проведенного мониторинга законодательства в прошлом году, тенденций и перспектив развития областного законодательства  и его реализации в 2022 году.

Доклад включает в себя четыре части.

В первой части Доклада приведен детальный анализ деятельности Самарской Губернской Думы по разработке и принятию областных законов в 2021 году, разработке проектов федеральных законов в рамках реализации права законодательной инициативы.

Законодательная деятельность Самарской Губернской Думы в 2021 году велась по таким социально важным направлениям, как:

• оказание необходимых мер поддержки гражданам в связи с проведением ограничительных и иных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
• законодательное обеспечение мер по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации  21 апреля 2021 года и Послания Губернатора Самарской области депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона 18 мая 2021 года;
• реализация Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;
• реализация в регионе 12 национальных проектов (Демография; Здравоохранение; Образование; Жилье и городская среда; Экология; Безопасные и качественные автомобильные дороги; Производительность труда и поддержка занятости; Наука; Цифровая экономика; Культура; Малое  и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; Международная кооперация и экспорт),  а также федеральных проектов (программ), включая Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период  до 2024 года;
• государственная политика в рамках объявления 2018 – 2027 годов в Российской Федерации Десятилетием детства;
• законодательное обеспечение стандартов демократии (в сфере избирательного права, социально-демографической политики, общественной безопасности) и др.

Во второй части Доклада отражена обобщенная информация о результатах системной работы Самарской Губернской Думы по проведению  в 2021 году мониторинга федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов. Следует отметить, что в ходе мониторинга в различных сферах рассмотрены многие аспекты практики применения федерального и областного законодательства с учетом прямой взаимосвязи реализации полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Особое внимание уделено изучению критических точек современной муниципальной практики и определению тенденций формирования муниципальной правовой политики в среднесрочной   и долгосрочной перспективе.

Итогом проведенного отраслевого мониторинга в вышеуказанных сферах стала подготовка конкретных проектов федеральных законов, проектов законов Самарской области, обращений Самарской Губернской Думы в федеральные органы исполнительной власти, а также рекомендаций органам местного самоуправления, которые также отражены во второй части Доклада.

В третьей части Доклада содержится информация о результатах мониторинга практики привлечения к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, а также практики реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части оказания органами местного самоуправления в Самарской области содействия развитию малого  и среднего предпринимательства.

Четвертая часть Доклада содержит анализ проблем правового регулирования, а также пути их решения — предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства. Данные предложения являются результатом деятельности Думы по привлечению к участию в правотворческом процессе и мониторинге законодательства самых широких слоев общественности и институтов гражданского общества. Все они учтены при подготовке плана работы Самарской Губернской Думы
на очередное полугодие.

Результаты законотворческой деятельности и мониторинга правоприменения Самарской Губернской Думы в 2021 году, тенденций  и перспектив развития областного законодательства, отраженные в настоящем Докладе, будут направлены для подготовки ежегодного Отчета о состоянии российского законодательства.

Председатель  Самарской Губернской Думы  Г.П.Котельников