О проекте закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области»

В августе текущего года вступил в силу Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», который установил правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вступление в силу указанного Федерального закона привело к необходимости внесения соответствующих изменений:

1) в Закон Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области»;

2) в Положение о постоянных комитетах и комиссии Самарской Губернской Думы;

3) в Положение об аппарате Самарской Губернской Думы.

Кроме того, возникла необходимость в принятии нового нормативного правового акта: постановления Самарской Губернской Думы «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Самарской Губернской Думы, их проектов, а также проведения анализа законов Самарской области и постановлений Думы, их проектов с целью выявления в них коррупциогенных факторов».

Принятие указанных актов призвано позволить организовать деятельность Самарской Губернской Думы по выявлению и устранению в законах Самарской области и постановлениях Думы, а также предупреждению включения в их проекты положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Все соответствующие проекты разработаны и были обсуждены на заседаниях рабочей группы при комитете Думы по законодательству, законности и правопорядку, в работе которой приняли участие представители Губернатора Самарской области, прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, общественности.

Часть из данных проектов уже принята Самарской Губернской Думой в октябре текущего года. Остальные проекты планируется принять на ноябрьском заседании Думы.

Суть изменений в действующее законодательство Самарской области сводится к следующему.

1. В Законе Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области» предлагается, прежде всего, предусмотреть: 1) круг субъектов, участвующих в антикоррупционной экспертизе (кроме федеральных органов государственной власти, антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов областного уровня и их проектов должны проводить те органы, которые принимают данные акты) и 2) обязанность органов государственной власти Самарской области устанавливать порядок проведения антикоррупционной экспертизы принимаемых ими нормативных правовых актов (при этом методика проведения данной экспертизы является единой и устанавливается Правительством Российской Федерации).

Также в указанном Законе предлагается предусмотреть порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Самарской области и их проектов, поскольку в принятии данного нормативного правового акта принимают участие две ветви власти: исполнительной (Губернатор Самарской области) и законодательной (Самарская Губернская Дума).

В указанном порядке предлагается установить:

1) формы проведения антикоррупционной экспертизы (данная экспертиза проводится только в ходе мониторинга применения законов Самарской области и при проведении правовой экспертизы проектов законов Самарской области, а также правовой экспертизы замечаний, предложений и поправок к ним);

2) сроки проведения антикоррупционной экспертизы законов Самарской области и их проектов (не более трех месяцев при мониторинге и не более 30 дней при правовой экспертизе);

3) плановость проведения антикоррупционной экспертизы законов Самарской области (на основе предложений Губернатора Самарской области, Самарской Губернской Думы, а также федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений);

4) требование о необходимости при проведении антикоррупционной экспертизы законов Самарской области учёта предложений правоприменителей (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций);

5) требования к содержанию заключения, составленного по результатам проведения антикоррупционной экспертизы закона Самарской области или проекта закона Самарской области, а также срокам и порядку его рассмотрения (при этом данные требования реализуются в рамках уже действующего механизма рассмотрения заключений, подготовленных по результатам мониторинга и правовой экспертизы);

6) последствия рассмотрения заключения (внесение изменений в действующий областной закон или законопроект).

2. Аналогичные вопросы, но только применительно к антикоррупционной экспертизе постановлений Самарской Губернской Думы и их проектам, нашли своё отражение в Порядке проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Самарской Губернской Думы, их проектов, а также проведения анализа законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, их проектов с целью выявления в них коррупциогенных факторов.

Кроме того в указанном Порядке в дополнении к правам, установленным на федеральном уровне, предусмотрено право отдельных субъектов на проведение анализа законов Самарской области и постановлений Самарской Губернской Думы, их проектов с целью выявления в них коррупциогенных факторов.

К данным субъектам отнесены: 1) постоянные комитеты Думы, 2) граждане и региональные общественные объединения, 3) общественная палата Самарской области, 4) субъекты научной экспертизы, 5) общественный молодежный парламент при Думе, 6) Общественно-правовой центр при Думе, 7) Общественный совет при Думе, 8) органы местного самоуправления.

3. Согласно изменениям в Положение о постоянных комитетах и комиссии Самаркой Губернской Думы предлагается к основным направлениям деятельности комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности и правопорядку отнести вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

4. Внесение изменений в Положение об аппарате Самаркой Губернской Думы направлено на отнесение к функциям аппарата Самарской Губернской Думы осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Думой, их проектов.

(Документы запакованы архиватором WinRAR 3.80.)

 

О внесении изменений в Закон Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области»

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

 

19 ноября 2009 г.
Дата изменения: 14 октября 2010 г.

Вернуться