Думские слушания на тему "О проекте закона Самарской области "О противодействии коррупции" 7 ноября 2008 года

7 ноября 2008 года под председательством председателя Самарской Губернской Думы Сазонова Виктора Федоровича и председателя комитета по законодательству, законности и правопорядку Шевцова Юрия Михайловича состоялись думские слушания на тему «О проекте закона Самарской области «О противодействии коррупции».

В заседании приняли участие:

Беднов Александр Викторович – депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Зацепин Вилен Анатольевич – заместитель прокурора Самарской области; Костюченко Надежда Николаевна – заместитель председателя Общественно-правового центра при Самарской Губернской Думе; Фролов Алексей Васильевич – и.о. начальника УБЭП ГУВД по Самарской области; Боброва Наталья Алексеевна – депутат Самарской Губернской Думы; Дегтярев Михаил Владимирович – депутат Самарской Губернской Думы; Золотарев Валерий Дмитриевич – заместитель руководителя Департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области; Баранова Нина Ивановна – прокурор Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры; Бекин Антон Викторович – руководитель управления законодательных инициатив и правового сотрудничества Главного правового управления аппарата Правительства Самарской области; Горсткин Виталий Владимирович – руководитель Следственного Управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Самарской области; Быстревский Сергей Владимирович – и.о. руководителя Управления юстиции Самарской области; Николаева Галина Юрьевна – Президент Нотариальной палаты Самарской области; а также представители ГУФСИН по Самарской области; Молодежного парламента Самарской Губернской Думы; общественных организаций; муниципальных образований Самарской области и другие заинтересованные лица.

С докладами выступили:

Вступительное слово председателя Самарской Губернской Думы Сазонова В.А. (выдержка из стенограммы заседания)

1. Беднов Александр Викторович – депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Доклад: «О противодействии коррупции».

2. Зацепин Вилен Анатольевич – заместитель прокурора Самарской области.

Доклад: «О проекте закона Самарской области «О противодействии коррупции», внесенном в Самарскую Губернскую Думу в порядке законодательной инициативы прокуратурой Самарской области.

3. Золотарев Валерий Дмитриевич – заместитель руководителя Департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Доклад: «О работе Правительства Самарской области по борьбе с коррупцией».

4. Боброва Наталья Алексеевна – депутат Самарской Губернской Думы.

Доклад: «Парламентаризм как антитеза коррупции».

5.Костюченко Надежда Николаевна – заместитель председателя Общественно-правового центра при Самарской Губернской Думе.

Доклад: «Предложения к проекту Закона Самарской области «О противодействии коррупции».

6. Березовский Денис Валерьевич – заведующий кафедрой государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы НОУ ВПО МИР, к.ю.н., доцент.

Доклад: «Антикоррупционная политика, проблемы реализации».

7. Горсткин Виталий Владимирович – руководитель Следственного Управления Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Самарской области.

Доклад: «О противодействии коррупции».

8. Фролов Алексей Васильевич – и.о. начальника УБЭП ГУВД по Самарской области.

Доклад: «Проблемные вопросы, возникающие при документировании преступления коррупционной направленности».

9. Тарабаров Виталий Викторович – начальник отдела по противодействию преступным группам ГУФСИН по Самарской области.

Доклад: «О результатах работы ГУФСИН по Самарской области по противодействию коррупции».

По итогам работы были составлены рекомендации участников думских слушаний, которые планируются к утверждению 13.11.2008 года на заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы.

Материалы думских слушаний «О проекте закона Самарской области «О противодействии коррупции», ноябрь 2008

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников думских слушаний на тему «О проекте закона Самарской области «О противодействии коррупции» 7ноября 2008 года

Ратифицировав в 2006 году Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Российская Федерация заложила правовые и организационные основы противодействия коррупции.   

19 мая 2008 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 815 «О мерах по противодействию коррупции», в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Закономерным продолжением данной деятельности явилось утверждение 31 июля 2008 года Президентом Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции. В целях реализации Национального плана Президентом Российской Федерации внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пакет проектов федеральных законов антикоррупционной направленности. 

Более чем в двух десятках субъектов Российской Федерации приняты законы о противодействии коррупции или аналогичные региональные программы.

В Самарской области  также предпринимаются отдельные меры в данном направлении. В частности, Правительством Самарской области принят План по противодействию коррупции в Самарской области на 2009-2010 годы, субъектами реализации которого являются министерства и иные структурные подразделения Самарской области, Самарская Губернская Дума, органы местного самоуправления, правоохранительные органы.  

Представляется, что принятие Закона Самарской области, призванного урегулировать создание и деятельность региональной антикоррупционной системы, станет еще одним эффективным этапом на пути реализации антикоррупционной политики в Самарской области.

Проект закона Самарской области «О противодействии коррупции» разработан и внесен в порядке законодательной инициативы в Самарскую Губернскую Думу прокуратурой Самарской области с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечения деятельности государственных органов области, лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы области, муниципальных служащих путем предупреждения коррупционных правонарушений.

Кроме того, необходимость разработки данного законопроекта вызвана определением четких задач, принципов, основных направлений и форм противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики Самарской области, предмет которой представляет собой деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы в области противодействия коррупции.

Данный закон позволит предупреждать коррупционные проявления путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, создания механизма взаимодействия органов власти, правоохранительных и контролирующих органов, разработки и реализации областной, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ, антикоррупционного просвещения и пропаганды. Кроме того, проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов имеет целью выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.

В настоящее время Правительством Самарской области также проводится работа над проектом закона Самарской области «О противодействии коррупции», рассмотрение которого планируется на заседании Правительства Самарской области в ноябре 2008 года.           

В целях совершенствования мер по созданию антикоррупционной системы, а также в целях повышения эффективности работы над проектом закона Самарской области «О противодействии коррупции» участники думских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

Самарской Губернской Думе:

1. Поддержать концепцию проекта закона Самарской области   «О противодействии коррупции».

2. Поддержать концепцию проекта федерального закона № 105369-5              «О противодействии коррупции» с учетом предложения правового управления аппарата Самарской Губернской Думы о необходимости детализации полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере противодействия коррупции.

3. Поддержать концепции проектов федеральных законов:

  • № 105377-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»,
  • № 105365-5 «О внесении изменения в  статью 10 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (по вопросу противодействия коррупции),
  • № 105381-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу уточнения статуса судей, членов законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, членов избирательных комиссий, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и служащих Центрального банка Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (по вопросу противодействия коррупции).

Комитету по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы:

1. Образовать рабочую группу по выработке предложений и замечаний к пакету проектов федеральных законов о противодействии коррупции, внесенному в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым, и  доработке проекта закона Самарской области «О противодействии коррупции»;

2. Рассмотреть предложения, внесенные участниками думских слушаний к проекту закона Самарской области «О противодействии коррупции», на заседании вышеназванной рабочей группы. 

11 ноября 2008 г.
Дата изменения: 27 февраля 2015 г.

Вернуться